瞞報(bào)，為政者恥，令民者恨，因?yàn)樗笳髦飷汉蛯?zhuān)制。即使這樣，瞞報(bào)在火災(zāi)、礦難等突發(fā)事件面前依然如瘟疫一般，傳染給既得利益群體。名利場(chǎng)的光環(huán)之下，不論是私營(yíng)業(yè)主，還是市委書(shū)記，總有不能免俗的人出現(xiàn)。
柯群堅(jiān)，普寧市委書(shū)記；袁略文，普寧市委副書(shū)記、市長(zhǎng)；
方如隆，普寧市副市長(zhǎng)。一般說(shuō)來(lái)，很難將擁有書(shū)記市長(zhǎng)地位和身份的人，與一樁謊言聯(lián)系起來(lái)。但偏偏普寧的這三個(gè)“一把手”卻在一場(chǎng)大火的促使之下，毫無(wú)顧忌地走進(jìn)“謊言同心圓”，成為全國(guó)矚目的熱點(diǎn)人物。媒體報(bào)道說(shuō)，這三人是廣東省第一起因謊報(bào)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故而處理的黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)人。地方黨委和政府的“一把手”同時(shí)受罰的這種現(xiàn)象在全國(guó)也是十分罕見(jiàn)的。
為什么在事故面前，這些“一把手”能有如此默契的選擇？要回答這個(gè)問(wèn)題，必須先看看事情發(fā)生的過(guò)程。
廣東方面通報(bào)的情況是，2003年12月14日凌晨，廣東省揭陽(yáng)市所轄普寧市一服裝加工廠發(fā)生火災(zāi)，造成10人死亡，5人受傷（輕傷）。事故發(fā)生后，普寧市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在明知事故確切傷亡的情況下，卻商定向上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故造成“4人死5人受傷”；在上級(jí)追查的情況下，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)又編造稱查出業(yè)主胞兄移尸5具的假情況，向上級(jí)報(bào)告說(shuō)事故的死亡人數(shù)增至9人，但仍未如實(shí)報(bào)告事故死亡人數(shù)。直到2004年3月，經(jīng)上級(jí)多次追查，普寧市委、市政府才向揭陽(yáng)市委、市政府正式報(bào)告了這次火災(zāi)事故中人員傷亡的真相。
由調(diào)查的過(guò)程我們不難看出，普寧“一把手”之間存在著不止一次的默契，并通過(guò)構(gòu)成利益群體，試圖編織出欺上瞞下、滴水不漏的謊言大網(wǎng)。當(dāng)然，這張大網(wǎng)只有在地方政府對(duì)“一把手”監(jiān)督缺位時(shí)才能發(fā)揮效力。
政府官員謊報(bào)瞞報(bào)的目的很明確，就是要向公眾展示平安無(wú)事的假象，殊不知這正是促使謊言朝著謠言演變之時(shí)。國(guó)人戰(zhàn)非典的經(jīng)歷，已是十分深刻的例子——謠言止于智者，更止于公開(kāi)，非典如此，火災(zāi)礦難又何嘗不是如此。從這一點(diǎn)上說(shuō)，對(duì)突發(fā)事件的出現(xiàn)，地方政府應(yīng)即時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布消息。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，地方政府發(fā)布即時(shí)消息的真實(shí)性如何。
例如普寧大火事件，出現(xiàn)訴求共同利益的群體，此時(shí)內(nèi)部監(jiān)督力量在事件發(fā)生的過(guò)程中顯得乏力，這就給柯群堅(jiān)等人提供了僥幸心理的前提條件。拿政府公信力和謊言作交易的事也就順理成章了。最后，普寧“一把手”的謊言倒在追查之下，而非監(jiān)督。
一次，兩次……一次又一次的追查讓事件的本原浮出水面。如果其間稍有差池，很可能謊報(bào)瞞報(bào)就變成“鐵打的事實(shí)”，好在窮追之下的猛查讓這些“主要領(lǐng)導(dǎo)”隨著真相現(xiàn)形。這說(shuō)明反復(fù)篩查核實(shí)，對(duì)戳穿烏紗帽下的畫(huà)皮是有利的。所以，應(yīng)在目前監(jiān)督體系尚不完備的地方政府中，建立“事故即時(shí)追查制”，并嚴(yán)懲違紀(jì)官員。從這點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，在突發(fā)事件下地方政府的誠(chéng)信，更多地只能依靠事后追查考量以及公開(kāi)核實(shí)結(jié)果。
普寧，位于廣東省東部，潮汕平原西境，是南粵重要商埠和經(jīng)濟(jì)信息中心，曾有“明珠之城”的美譽(yù)。有著這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)于執(zhí)掌普寧政務(wù)的地方官員來(lái)說(shuō)，面對(duì)這座160多萬(wàn)人的縣級(jí)市，廣出政績(jī)應(yīng)該不是什么難事。如果因?yàn)閹讉�(gè)“一把手”損失了地方政府的公信力，這樣的官員不要也罷。(作者:一孔
本報(bào)編委 《江南時(shí)報(bào)》 2004年11月17日 第三版)
