為了謀取利益，山東省即墨市一位農民竟然打起了用工業鹽假冒食鹽的主意。日前，山東省即墨市的檢察官們深查細挖，終于挖出了這家制造假鹽的黑作坊，包括涉嫌以工業鹽假造食鹽、偽造商品包裝袋以及倒賣工業鹽的鹽務工作人員在內的三名犯罪嫌疑人暴露出來。
為謀利，工業鹽炮
制成食鹽
小心！大排檔公然用工業鹽做菜
今年春季以來，山東省即墨市通濟辦事處西元莊村的村民發現曾經一度被荒廢的一處部隊空房突然間紅火起來，一包包貨物被神秘地運進運出。兩個月后的一天，一個電話打進了即墨市檢察院舉報中心，有熱心群眾舉報稱“西元莊村有人用工業鹽加工成食鹽銷售”。
這個舉報的內容雖然不屬于檢察院受理范圍，但檢察官們沒有簡單地移交給公安機關。他們循著舉報線索，對那處突然熱鬧起來的部隊空房進行了明查暗訪，發現了即墨市普東鎮村民黃克團涉嫌生產偽劣食鹽的蛛絲馬跡。隨即，檢察機關向公安機關發出了《說明不立案理由通知書》。
當天，即墨市公安局立案偵查，正在非法加工食鹽的黃克團夫婦落入法網，房間內堆積成垛的工業食鹽證實了舉報內容的真實。經過詳細清點，除查扣熱和機等生產工具外，執法部門共在黃克團處查扣５０公斤裝工業精制鹽７５３包、假造的５００克裝加碘精制鹽１１５包，共計４０余噸，同時查繳“雪花”牌加碘食鹽包裝袋７萬個，其中工業鹽外包裝袋上清楚地印有“不得食用”警醒字樣。面對公安民警，黃克團交待了“工業”食鹽觸目驚心的出爐過程。
早在去年下半年，從事小商品經營的黃克團夫婦就不滿足于一元一角地掙錢了，奢望著快速致富。由于長期搞小商品經營，黃克團深知工業鹽與食鹽之間價差的懸殊，打起了“生產”食鹽的小算盤。工業用鹽的進貨渠道控制非常嚴格，《山東省鹽業管理條例》規定“工業用鹽實行嚴格的購買和準運證制度”，同時明確了國家對食鹽專營的體制。然而，在巨額利潤的誘惑下，黃克團已經顧不了許多了，通過關系，他聯系到了工業用鹽的貨源。確定了可靠的貨源后，他在位于青島市城陽區和即墨市結合部的西元莊村租用一處閑置的部隊用房，又以進行家庭小食品加工經營為名，購置了三臺熱和機，一臺封口機以及臺秤等生產工具，黃克團的親戚以及民工等幾個人受雇加入進來，一個食鹽黑作坊沒幾天功夫就搭建完成了。
很快，上百噸的工業用鹽開始源源不斷地流入即墨市西元莊村的這處部隊空房，隨后又改頭換面，搖身一變成了知名品牌加碘食鹽。案發后，經公安機關偵查證實，自４月起，黃克團先后三次從濰坊市一家公司下屬的氯化鈉廠、硫酸鉀廠以每噸２６０元至２７５元不等的低價購入工業鹽１９０噸，這些鹽全部被裝入５００克一小袋、５０小袋一大包的“雪花”牌加碘食鹽的包裝內，截至案發時已售出１５０噸，相當于５００克袋裝食鹽３０萬袋，黃克團從中謀取不法利潤１５萬元。
數量如此之大的工業“食鹽”一下子投入市場，而且價格遠遠低于市場價，按理說，將不可避免地引起懷疑。進貨的個體批發商販雖然都或多或少地知道國家食鹽專營的相關規定，甚至一部分商販已確知這批食鹽有問題，但沒有一個商販能逃脫高額利潤的誘惑，他們紛紛大批量購進，主要銷往農村市場。這些工業用鹽含有亞硝酸鈉、碳酸鈉、鉛、砷等劇毒物質、只需少量攝入就會導致中毒、大量攝入則將危及生命，就這樣流入了許多農村家庭的廚房，成了不可預知的隱患。
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黑作坊得逞，幕后還有支持者
黃克團涉嫌非法經營食鹽一案被偵破后，公安機關很快向即墨市檢察院提請對黃克團批準逮捕。檢察機關已經直接參與了此案的引導偵查，受理案件后，又針對案中尚存疑點，先后三次提審犯罪嫌疑人，進行了全面審查。一個被忽視的細節——包裝袋的來源——就此浮出水面。
黃克團非法經營食鹽案發后，市鹽務管理處依法查扣７萬個“雪花”牌加碘食鹽包裝袋，經青島冠海鹽化有限公司技術人員鑒定，均系假冒他們公司的包裝物。生產這批包裝袋的廠家已經涉嫌非法制造、銷售非法制造的商標標識，構成刑事犯罪，而公安機關并沒有對此進行立案偵查。檢察官們經過對黃克團的提審，確定了山東省膠州市胡某的犯罪嫌疑。７月６日，即墨市檢察院再次向公安機關發出《說明不立案理由通知書》，當天，公安機關就對涉嫌制作８萬個“雪花牌加碘食鹽”假冒包裝袋的胡某刑事立案。此后，胡某案件作為打擊侵犯知識產權專項治理的典型案件，由山東省檢察院掛牌督辦。
《山東省鹽業管理條例》中明確規定：“純堿、燒堿工業用鹽實行合同定貨；其他用鹽由各級鹽產品批發經營企業統一經營，用鹽單位和個人應當按照規定從當地鹽產品批發經營企業購進。禁止任何單位和個人違反本條例規定擅自購進鹽產品。”此外，《條例》還明文規定：“純堿、燒堿工業用鹽和按規定實行直供用鹽的運輸實行通行證制度”，“用鹽單位使用的各類產品，必須專鹽專用，不得擅自轉賣；因特殊情況確需調劑使用的，須經鹽業行政主管部門同意。”這樣嚴格的規定卻沒有阻止黃克團這個普通農民的發財計劃，會不會還有幕后支持者潛在水下？檢察官又在心中打起了問號。
檢察官開始針對黃克團百般回避的工業用鹽的來源問題，重點加強了外圍摸查和提審力度，隱藏在執法部門內部的犯罪嫌疑人終于被揪了出來。經查，作為黃克團非法經營的上線，濰坊市鹽務局稽查支隊陳某某以每噸２６０元至２７５元的價格向黃克團非法銷售工業鹽，陳某某被即墨市檢察院以涉嫌非法經營依法批準逮捕。濰坊市鹽務管理局某部門負責人童某某為黃克團開具了工業用鹽準運證，導致大量工業鹽在鹽務管理部門的眼皮底下流入不法分子手中。目前，檢察機關正在對童某某是否涉嫌犯罪做進一步偵查。
假貨猖獗，農村消費變“消廢”
近年來，隨著城市消費者對商品質量要求的提高，打假意識逐漸增強，假冒偽劣商品的市場開始向農村轉移，問題商品甚至有毒有害食品在農村市場屢見不鮮，肆意橫行的假貨已經嚴重擠占了正規商品的市場份額。而農村市場相對分散、偏遠，行政管理難度增大，農村消費安全問題日益顯露出來。
農村市場假冒偽劣商品猖獗，一方面迎合了農民收入偏低、圖便宜的心態，另一方面，偽劣商品的制造者和銷售者對假貨泛濫也起著推波助瀾的作用。檢察官在對這起案件的審查過程中，發現黃克團的造假心態就非常具有代表性。直到被檢察機關批捕之前，黃克團還自以為其制售假冒偽劣的行為雖然違法，但應由工商、質監、城管等部門作出處罰，處罰方式也不過罰款、沒收非法所得、吊銷執照等幾種，而制售偽劣產品所產生的巨額利潤，足以驅使他們在受到處罰后另起爐灶繼續干下去。同樣因為處罰措施較輕，致使少數農村商販知假售假，為假冒偽劣商品的橫行提供了空間。
青島市檢察院公訴處處長劉建中指出，當前急需促進農村質量意識的提高，同時加大打擊力度，做好農村行政執法與刑事執法的銜接，避免以罰代刑、以管代刑，通過法律手段，從根本上改變當前農村假冒偽劣商品屢絕不禁的現象。
編輯：林彥婷
