10月20日《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表了題為《擴(kuò)大招生自主權(quán)應(yīng)該暫停》的文章。文章介紹，以往積極倡導(dǎo)擴(kuò)大高校招生自主權(quán)的楊東平認(rèn)為“應(yīng)該暫停高校的招生自主權(quán)”。我不同意東平的看法。我認(rèn)為，擴(kuò)大高校自主招生不可“因噎廢食”。
首先，擴(kuò)大高校自主招生關(guān)系到落實(shí)《行政許可法》。
2004年7月1日起正式實(shí)施的《行政許可法》第十三條指出：“通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：(一)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；(二)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；(三)行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；(四)行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。”
高校以什么樣的方式招生？確立怎樣的招生標(biāo)準(zhǔn)？這些應(yīng)該是高校“能夠自主決定的”，是“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的”，是“能夠自律管理的”，也是“采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的”，并不需要行政許可。
我認(rèn)為，《行政許可法》必須逐步落實(shí)，大學(xué)招生應(yīng)逐漸成為學(xué)校行為而不再是政府行為，學(xué)校應(yīng)可以根據(jù)自己的教育理念來選擇學(xué)生。
其次，對(duì)于改革中的問題，是“進(jìn)中求解”還是“退中求解”？
為了使高校合理地使用招生自主權(quán)，需要一條完整的約束“鏈條”。今天，在這個(gè)約束“鏈條”中還缺少很多環(huán)節(jié)。這是產(chǎn)生腐敗的原因。
我認(rèn)為，“鏈條”的各個(gè)環(huán)節(jié)不可能同時(shí)形成，需要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地予以打造和完善。堅(jiān)守住“鏈條”中的已有環(huán)節(jié)，可以為其他環(huán)節(jié)的打造創(chuàng)造條件。今天，畢業(yè)生的就業(yè)壓力已經(jīng)對(duì)高校產(chǎn)生了不容忽視的制約作用。2001年開始的“新課程改革”，尤其是2004年在廣東、山東、寧夏、海南開始的高中課程改革，已經(jīng)將高考逼到了“非改不可”的境地。約束“鏈條”的一些重要環(huán)節(jié)正在逐漸形成。在這種情況下，我們應(yīng)該通過加快改革來促成約束“鏈條”早日貫通，而不應(yīng)該放棄已有的進(jìn)展。
當(dāng)然，“家長(zhǎng)和社會(huì)力量”的參與和監(jiān)督，也可以成為“鏈條”中的一個(gè)環(huán)節(jié)。事實(shí)上，在一些自主招生的學(xué)校，已經(jīng)有社會(huì)力量的參與和監(jiān)督。我們需要堅(jiān)守已經(jīng)取得的進(jìn)展，應(yīng)該努力在深化改革中去解決腐敗問題，而不應(yīng)因“一時(shí)之痛”向后倒退。
第三，擴(kuò)大高校自主招生是中國(guó)教育改革的重要環(huán)節(jié)。
高校招生考試制度的改革不僅僅是一個(gè)“考試公平”的問題，還關(guān)系到我國(guó)從基礎(chǔ)教育到高等教育的發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)的人力資源開發(fā)和國(guó)民素質(zhì)。
想一想，在我們的學(xué)校中，究竟有多少學(xué)生“愛學(xué)”，從學(xué)習(xí)中得到快樂和享受？又有多少學(xué)生“厭學(xué)”，從學(xué)習(xí)中感到痛苦和沉重？愛因斯坦曾說：“認(rèn)為用強(qiáng)制和責(zé)任感就能增進(jìn)觀察和探索的樂趣，那是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。我想，即使是一頭健康的猛獸，當(dāng)它不餓的時(shí)候，如果有可能，用鞭子強(qiáng)迫它不斷地進(jìn)食，特別是人們強(qiáng)迫給它吃的食物是經(jīng)過選擇的時(shí)候，也會(huì)使它失去貪吃的習(xí)性。”今天我們的許多考試，都成了強(qiáng)迫兒童不斷進(jìn)食并最終扼殺他們“貪吃的習(xí)性”的“鞭子”，其中最具殺傷力的就是高考。
從上個(gè)世紀(jì)80年代初期開始，“應(yīng)試教育”困擾中國(guó)20多年。在考試領(lǐng)域中至今沒有引入有效的優(yōu)化機(jī)制，至今考試的質(zhì)量與考試的生產(chǎn)者之間基本沒有利益關(guān)聯(lián)，至今沒有“退出”機(jī)制，至今維持著行政權(quán)力的壟斷局面。這種局面，必須通過包括擴(kuò)大高校自主招生在內(nèi)的各種措施予以改變；這種局面，必須通過“進(jìn)中求解”予以改變。(謝小慶)
(作者：北京語言大學(xué)漢語水平考試中心負(fù)責(zé)人)
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