建設中國特色社會主義需要我國各民族共同參與，只有最充分最廣泛地調動我國各民族的積極性、創造性，才能為建設中國特色社會主義和實現中華民族偉大復興不斷增添新的力量。 從黨的十三屆四中全會到黨的十六大的13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，堅持把
馬克思主義基本原理同當代中國民族工作實際相結合，高舉民族團結進步的旗幟，開創了我國民族工作的新局面，譜寫了中華民族團結奮斗歷史的新篇章。 高度重視民族問題和民族工作
我國是一個統一的多民族國家，做好民族工作，解決好民族問題，是關系到民族團結、經濟發展、社會穩定和祖國統一的大事。13年中，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，在推進改革開放和現代化建設的進程中，始終高度重視民族問題和民族工作，始終關注民族地區的發展，作出了一系列重大決策和部署，極大地豐富和發展了黨在民族問題上的理論和實踐。
20世紀80年代末90年代初，國際局勢發生深刻變化，世界范圍民族問題更加突出。江澤民同志站在歷史發展和時代要求的高度，敏銳把握國際國內民族問題的發展變化，強調在新的歷史條件下，要把民族問題和民族工作放在重要位置。他指出，國家統一和民族團結是各族人民根本利益之所在。民族凝聚力是衡量一個國家綜合實力的重要標志。經濟實力也好，科技實力也好，國防實力也好，如果沒有民族凝聚力來貫穿，終究形不成合力，形不成強大的國力。江澤民同志鮮明指出，維護國家統一和民族團結，是解決民族問題和做好民族工作的根本原則，是各族人民的神圣義務，在任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。我們要鞏固和發展平等、互助、團結的社會主義民族關系，實現各民族共同發展和共同繁榮。
江澤民同志認真總結我國民族工作的實踐經驗，吸取其他國家處理民族問題的經驗教訓，提出了一系列重要思想觀點。他指出，當代民族問題具有普遍性、長期性、復雜性、國際性和重要性五個基本特征。加快發展是解決我國現階段民族問題的核心。各民族一律平等，漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開，各民族要同呼吸、共命運、心連心。必須進一步堅持和完善民族區域自治制度，認真貫徹《民族區域自治法》。大力培養少數民族干部，造就一支宏大的、德才兼備的少數民族干部隊伍。維護祖國統一和民族團結是各族人民的最高利益，是做好民族工作的關鍵。民族、宗教無小事，在處理民族問題時必須注意貫徹黨的宗教政策。要加強和改善黨對民族工作的領導，促進各民族全面進步和共同繁榮。江澤民同志的這一系列思想觀點，豐富和發展了馬克思主義的民族理論，把我們黨對民族問題和民族工作的認識提高到了一個新的水平，對我國民族團結進步事業具有重大指導意義。
13年中，以江澤民同志為核心的黨中央始終惦記著少數民族群眾的安危冷暖，惦記著民族地區的經濟社會發展。江澤民同志前往西藏高原，來到天山南北，他的足跡踏遍了民族地區的山山水水、村村寨寨，送去了黨中央的關懷和問候，體現了對少數民族的深情厚誼。黨中央先后兩次召開中央民族工作會議和全國民族團結進步表彰大會，江澤民同志都發表重要講話，對做好民族工作提出了明確要求。在建立社會主義市場經濟體制和實施西部大開發進程中，黨中央始終注重解決少數民族和民族地區的特殊困難和問題，制定了一系列新的優惠政策，極大地促進了民族地區全面發展，增強了各民族大團結。這13年，是我國民族地區大發展的時期，是中華民族大團結的時期，是民族工作的又一個黃金時期。這是中國特色社會主義事業的偉大勝利，也是黨和國家民族政策的巨大成功。
堅持和完善民族區域自治制度
民族區域自治是我們黨的一大創舉，是解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度。實行民族區域自治，體現了國家充分尊重和保障少數民族管理本民族內部事務權利的精神，體現了國家堅持實現民族平等、團結和共同繁榮的原則，符合我國國情和各族人民的根本利益。江澤民同志指出，經過幾十年的考驗，證明了這項制度是適合我國國情的，是具有強大生命力的，在新的歷史條件下，必須始終不渝地堅持并不斷完善民族區域自治制度。
江澤民同志強調，堅持和完善民族區域自治制度，必須盡快形成比較完備的社會主義民族法律法規體系。2001年，他簽署主席令，發布新修訂的《民族區域自治法》。新修訂的民族區域自治法集中體現了黨的民族政策，體現了各族人民的共同意志。他指出，要根據新的實踐抓緊制定實施細則和條例，使民族區域自治制度和法律在實踐中得到充實和完善。根據這一指示精神，國務院制定了《關于進一步貫徹實施中華人民共和國民族區域自治法若干問題的通知》，并授權國家民族事務委員會制定頒布了《民族鄉行政工作條例》、《城市民族工作條例》等法律法規，把《民族區域自治法》的原則規定具體化。到2003年底，全國155個民族自治地方共制定自治條例133個、單行條例384個、變通條例68個。我國初步形成了以憲法和民族區域自治法為主干的社會主義民族法律法規框架體系。民族工作步入了法制化、規范化的軌道。
江澤民同志強調，堅持和完善民族區域自治制度，關鍵在于大力培養少數民族干部隊伍。他指出，少數民族干部與本民族有著廣泛而密切的聯系，是我們黨做好民族工作的骨干力量。民族干部的狀況是衡量一個民族發展水平的重要標志。江澤民同志對少數民族干部充滿期望，要求各級黨和政府要滿腔熱情地關心少數民族干部的成長。在黨和政府的關心重視下，中央組織部與中央黨校一起，先后為新疆、西藏、云南、青海等省區的少數民族干部舉辦了30多期培訓班、進修班。從1990年以來，中央組織部、統戰部、國家民委每年都組織一批少數民族地、縣級領導干部到中央國家機關和經濟發達地區掛職鍛煉。一大批政治強、業務精、作風正、紀律嚴的少數民族優秀干部特別是優秀年輕干部被選拔到各級領導崗位上來。13年中，少數民族干部和各類人才從近200萬增加到280多萬，形成了包括黨務、政務、經濟、教育、科技、文化、衛生等各個方面人才的宏大隊伍。全國5個自治區、30個自治州、120個自治縣政府的主要領導，已全部由民族區域自治的民族的干部擔任。55個少數民族都有自己的全國人大代表和全國政協委員。
江澤民同志指出，堅持和完善民族區域自治制度，要大力維護民族團結。他指出，要堅持維護人民利益、維護法律尊嚴、維護民族團結、維護國家統一的原則，嚴格區分兩類不同性質的矛盾，最大限度地團結和依靠各族干部群眾，堅決反對民族分裂，妥善處理影響民族團結的問題。13年來，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，民族地區各級黨委和政府堅持不懈地開展馬克思主義民族觀、黨的民族政策和民族常識的教育，開展民族區域自治法的教育，大力開展民族團結進步活動，表彰民族團結進步的模范單位和個人，堅決反對和打擊民族分裂勢力，創造和維護了民族團結的良好社會氛圍。
13年來，民族區域自治制度得到了進一步貫徹落實。堅持和完善這一制度，切實保障了各族人民充分行使當家作主的權利，進一步凝聚了各族人民的意志和愿望，對于促進民族地區的發展、邊疆的穩定和國家的統一，發揮了重要的作用。
大力促進各民族共同繁榮進步
江澤民同志指出，加快少數民族和民族地區的經濟文化等各項事業的發展，促進各民族共同富裕、共同繁榮，是我國社會主義事業的本質要求，是黨的民族政策的出發點和歸宿。他強調，沒有民族地區的穩定就沒有全國的穩定，沒有民族地區的小康就沒有全國的小康，沒有民族地區的現代化就不能說全國實現了現代化，沒有56個民族的共同振興就談不上中華民族的偉大復興。全黨同志一定要從戰略和全局的高度，充分認識做好這項工作的極端重要性和緊迫性，牢牢抓住歷史機遇，千方百計地加快少數民族和民族地區的發展。
13年中，以江澤民同志為核心的黨中央，把加快少數民族和民族地區發展，作為貫穿民族工作的主題，作出了一系列重大戰略決策。1992年1月，中央召開民族工作會議，提出了90年代民族工作的主要任務，就是繼續鞏固和發展平等、團結、互助，共同發展、共同繁榮的社會主義民族關系，堅持和完善民族區域自治制度，加快民族地區的經濟發展和社會進步。1996年，黨中央決定實行經濟發達地區對口幫助民族地區，有效地促進了民族地區經濟社會發展。1999年，黨中央根據世紀之交我國社會主義現代化發展的要求，提出要抓住時機，大力實施西部大開發戰略，加快民族地區發展。同年，中央召開中央民族工作會議，對民族地區經濟和社會發展作出了部署。90年代以后，中央多次召開西藏工作座談會，以及加強民族工作的重要會議，確定了一系列重大措施：優先合理地在民族自治地方安排資源開發項目和基礎設施項目；加大對民族自治地方財政轉移支付力度；把重大生態平衡、環境保護的綜合治理工程項目納入國民經濟和社會發展計劃；采取特殊措施幫助民族自治地方發展教育事業等。
黨的十三屆四中全會到黨的十六大的13年，民族地區經濟保持了快速增長，綜合實力進一步增強，社會各項事業發生了歷史性變化。
西藏進入了跨越式發展的新階段。從1989年至2003年，生產總值由21.86億元增加到184.59億元；城鎮居民家庭人均可支配收入由1533元增加到8058元；農村居民家庭人均收入由397元增加到1690元。教育文化水平顯著提高，普通高校在校生數由0.1973萬人增加到1.0409萬人。
新疆經濟社會快速發展。從1989年至2003年，生產總值由217.42億元增加到1875億元；城鎮人均可支配收入由1233.16元增加到7220.61元；農村居民家庭人均收入由545.61元增加到2106.43元；教育文化事業取得長足發展，普通高校在校學生數由3.2萬人增加到14.76萬人。
內蒙古、廣西、寧夏民族自治區改革開放和現代化建設取得顯著成就。從1989年至2003年，內蒙古生產總值由292.69億元增加到2092.85億元；廣西生產總值由383.44億元增加到2733.21億元；寧夏生產總值由59.21億元增加到385億元。
13年中，民族工作取得了輝煌成就，為我國民族團結進步事業的發展打下了堅實基礎。進入新世紀新階段，胡錦濤總書記指出，落實十六大確定的各項任務，實現全面建設小康社會的宏偉目標，就是要更好地實現各民族的繁榮發展。我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，我國各族人民一定能夠繼續高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，萬眾一心，團結奮斗，不斷把我國民族團結進步事業繼續推向前進。
新華社記者（新華社北京10月11日電）
