本報主筆 邱永崢
這是一條令中國人關(guān)注的消息——9月底，印度主流媒體不約而同地報道說：一貫從事國家民族分裂的“東突”恐怖分子瞄上了中國駐印度使領(lǐng)館，有可能對中國外交機構(gòu)采取恐怖行動。中國政府為此透過相關(guān)渠道要求印度安全情報機構(gòu)加強對中國駐印度使領(lǐng)館的安全保衛(wèi)。
北京擔(dān)心恐怖分子襲擊使館
9月30日，《印度時報》新德里記者獨家曝出這樣一條消息：“中國政府不但懇請印度政府加強對中國駐新德里大使館的安全保衛(wèi)，同時希望印度政府能夠加強對中國駐印度全境各領(lǐng)事館的安全保衛(wèi)。”中國政府發(fā)出如此懇請堪稱“史無前例”。
在致新德里的一封政府公函中，北京方面擔(dān)心“‘東突’恐怖分子會對中國駐印度的使領(lǐng)館發(fā)動恐怖襲擊。據(jù)信這些恐怖分子已經(jīng)在巴基斯坦境內(nèi)建立了一處基地。”
中國政府還通過其他渠道透露，中國政府非常擔(dān)心包括其駐印度在內(nèi)的南亞各國的外交機構(gòu)遭“東突”恐怖分子的襲擊，因為中國情報和反恐怖機構(gòu)剛剛獲得的最新情報顯示，數(shù)周前，不斷有“東突”恐怖分子從阿富汗越境進入巴基斯坦，并且在阿巴邊境巴政府軍和民兵夠不著的地方建立了一個秘密訓(xùn)練營。與以往“東突”在阿富汗設(shè)立的訓(xùn)練營不同的是，這些“東突”恐怖分子“似有明確的目標(biāo)——中國駐南亞各國的使領(lǐng)館”。
印度加強中國使館安保力量
目前，印度各情報機構(gòu)已經(jīng)召開了高層官員會議。會議結(jié)束后，新德里警方奉命對新德里使館區(qū)內(nèi)中國使館以及鄰近地區(qū)的情況進行了全面的安全評估，并做出相應(yīng)的安排。中國使館所在區(qū)域的巡邏力量立即得到了加強，而使館周邊地區(qū)的安保力量也將在最短時間內(nèi)得到增強。使館區(qū)各警察局的局長們奉命立即落實相應(yīng)的安保措施。
新德里警方表態(tài)說，中國駐印度使館具體地點是在印度首都新德里CHANAKYAPURI使館區(qū)內(nèi)，與巴基斯坦駐印度總領(lǐng)事館不過200米，左右兩邊還有美英的大使館，所以平時的安保力量就相當(dāng)強，而且“所有在此使館區(qū)執(zhí)行巡邏任務(wù)的警官都被告知，一定要保持高度警惕。”
印度內(nèi)政部的一位高官表示：“我們在接到中國政府的要求后，一致同意，我們會加強對中國使館的安全保衛(wèi)。”
高度重視中國信件
《印度時報》的報道引來了印度國內(nèi)其他主流媒體和國際媒體的跟進：10月1日凌晨，中國駐印使館官員告訴中國記者，在目前“敏感時期”，中方確實要求印方增加對使館的安全巡邏，印方也確實加強了警力，并且說明“敏感時期”就是指的“東突伊斯蘭運動”的軍事組織近期在巴境內(nèi)建立了一個基地。《印度快報》記者引述印度內(nèi)政部官員的話說：“中國官方的信件送到了印度外交部，外交部又轉(zhuǎn)給了內(nèi)務(wù)部，希望能對中國駐印度全境的外交機構(gòu)，特別是中國駐印度大使館和駐孟買領(lǐng)事館加強安全保衛(wèi)。”印度情報機構(gòu)的高級官員和新德里警方立即起草了新的中國使館安保計劃，并且更新了對中國使館的安全保衛(wèi)措施。
嚴(yán)密監(jiān)控克什米爾
此外，一名印度安全官員透露說：“印度情報和反恐怖機構(gòu)正在嚴(yán)密監(jiān)視孟加拉和尼泊爾邊境地帶。與巴控克什米爾地區(qū)接壤的印控克什米爾更是成為監(jiān)控的重中之重，因為早有情報稱，以拉登為首的‘基地’組織近年來把克什米爾地區(qū)當(dāng)成他們訓(xùn)練人員和策劃恐怖事件的主要隱身地，甚至有消息說拉登本人也可能在巴控和印控克什米爾交界處。”不過，這位印度官員表示：“情報機構(gòu)迄今為止還沒有接到任何有關(guān)‘東突’骨干滲入印度的情報，也沒有發(fā)現(xiàn)針對中國使領(lǐng)館的具體威脅。”
一位曾經(jīng)在中國留學(xué)現(xiàn)任印度軍方高級情報官的將領(lǐng)在《青年參考》記者保證不透露姓名的情況下表示：“我們對外國駐印度使領(lǐng)館的安全狀況會進行定期評估與檢驗，但我們的情報機構(gòu)迄今為止并沒有發(fā)現(xiàn)任何對中國使館威脅加大的情報，所以我們暫時不會向中國方面發(fā)出警告，只會增派警官加強巡邏力量。”
近年來“東突”恐怖分子的活動
在提到中國使館加強安保的原因，多家媒體提到“東突”分子最近潛入巴基斯坦，并且建立一個基地。那么，“東突”武裝分子潛入巴基斯坦的情況如何？如果情報可靠的話，他們最有可能從哪個途徑滲入印度呢？
根據(jù)中國政府官方的資料，“東突”武裝先是在新疆境內(nèi)一些偏僻地區(qū)建立秘密訓(xùn)練基地。如1990年“伊斯蘭改革者黨突擊隊”在葉城縣伯西熱克鄉(xiāng)建立了訓(xùn)練基地，該基地先后舉辦3期訓(xùn)練班，共培訓(xùn)了60余名恐怖分子，訓(xùn)練內(nèi)容包括宗教極端主義和恐怖主義理論，爆炸、暗殺等恐怖活動的技能、體能訓(xùn)練等。就是這些經(jīng)過訓(xùn)練的恐怖分子參與了1991年-1993年在新疆各地的爆炸、暗殺、搶劫等重大恐怖活動。
1998年2月，境外“東突厥斯坦伊斯蘭運動”頭目艾山·買合蘇木派遣數(shù)十名恐怖分子入境，在新疆和內(nèi)地一些偏僻地方建立了10多處訓(xùn)練基地，共對150多人進行了爆炸技術(shù)培訓(xùn)。同時按照境外提供的配方，大量購置化學(xué)原料，秘密制造炸藥和爆炸裝置。新疆警方于1998年9月在烏魯木齊火車北站一倉庫里，一次就繳獲制爆化學(xué)原料20多種300多箱，總重量達(dá)6噸。除了上述比較集中的培訓(xùn)外，還有大量零散的，3人-5人一組的小訓(xùn)練點。一些訓(xùn)練點同時也是武器、彈藥和爆炸裝置的制造窩點。新疆警方在打擊恐怖活動過程中，查獲了許多地下恐怖訓(xùn)練點和武器彈藥制造工場，收繳了大量的手雷、手榴彈、雷管、槍支、彈藥等。
1999年，境外“東突厥斯坦伊斯蘭運動”派遣的恐怖分子在新疆和田地區(qū)7個縣市建立數(shù)十處秘密訓(xùn)練基地和制造爆炸物的據(jù)點，制造了大量武器彈藥。僅被警方繳獲的手雷就有4500多枚，各種槍械98支以及大量制造工具等。這些境內(nèi)的“東突”武裝分子在中國政府的嚴(yán)厲打擊下已經(jīng)分崩離析。
境外的“東突”恐怖分子主要在塔利班政權(quán)倒臺前在阿富汗接受“基地”組織的秘密訓(xùn)練，其中有兩個營的“東突”分子甚至還參加塔利班與美軍以及北方聯(lián)盟的對抗行動，數(shù)名“東突”武裝分子被俘后關(guān)押在關(guān)塔那摩，迄今仍沒有被引渡給中國。被打散后的“東突”武裝隨同塔利班和基地殘部退至阿富汗與巴基斯坦交界地帶，繼續(xù)從事恐怖活動。這些武裝分子多人在巴基斯坦武裝部隊的清剿行動中被打死，其中包括赫赫有名的“東突”武裝頭目，但部分“東突”分子卻借著婚姻關(guān)系在當(dāng)?shù)夭孔逯须[藏了下來。
“東突”滲入印度的三條可能渠道
這些“東突”恐怖分子如果想向印度滲透的話最可能走的是三條途徑：首先是經(jīng)由克什米爾地區(qū)潛入印度。由于克什米爾印控與巴控長期處于緊張狀態(tài)，而且極端勢力在當(dāng)?shù)赜邢喈?dāng)?shù)挠绊懥Γ踔劣酗L(fēng)傳說“基地”一直在這里設(shè)有后勤、征召和訓(xùn)練基地，因此，這里最有可能成為“東突”滲入印度的途徑；第二是印度西孟加拉邦與尼泊爾有50公里的邊境接壤地區(qū)，由于尼泊爾政府現(xiàn)在疲于應(yīng)付非法武裝，所以很容易被“東突”分子利用。在這種情況下，該段邊境原來一直由印度特別服務(wù)局的武裝人員把守，目前已有地方警察來協(xié)助防務(wù)工作。西孟加拉邦的首席部長已經(jīng)要求印度中央政府將中印邊境警察的警力部署到尼泊爾邊境。第三是經(jīng)孟加拉國潛入印度。自今年8月以來，孟加拉國局勢一直不穩(wěn)，不穩(wěn)定的局勢可能為“東突”等恐怖分子所利用，而且兩國邊境線長達(dá)2000公里，很容易存在漏洞。為此，印度安全部隊現(xiàn)在加強了印孟2000公里邊界的夜間巡邏。
中印反恐合作尚有巨大空間
當(dāng)然，要真正做到印度與中國駐印度外交機構(gòu)的安全，更需要的是兩國在反恐問題上的全面協(xié)作。從2002年起，中印兩國就實行反恐對話機制。首次反恐怖對話機制當(dāng)年4月在新德里起動，時任中國外交部國際司司長的李寶東和印度外交部東亞司司長納林·蘇瑞分別率領(lǐng)各自代表團參加了會議。2003年6月，雙方舉行第二次反恐磋商。
將中印反恐合作與中巴反恐合作相比，中印之間的反恐合作還有巨大的空間。中國與巴基斯坦的反恐怖合作已經(jīng)進入了全面實質(zhì)操作的階段，比如今年剛剛在新疆喀什地區(qū)舉行的中巴“友誼-2004”聯(lián)合反恐怖軍事演習(xí)，就是以對“東突”恐怖組織及其他恐怖勢力起到震懾作用為目標(biāo)的；今年7月初，在中國公安部和巴內(nèi)政部之間設(shè)立熱線電話，分享反恐情報，進一步加強和深化了兩國之間的反恐怖合作。熱線開通后，中國公安部與巴基斯坦內(nèi)政部直通直聯(lián)，這將極大地提高反恐效率。同時，中國還將在巴基斯坦成立先進的DNA測試實驗中心，并向巴提供儀器以強化其保安設(shè)備。另外，巴基斯坦打死“東突”恐怖分子之后都會向中國方面及時通報核實。相比之下，中印之間的反恐怖合作仍然停留在原則與大方針上，具體操作還沒有落實。
另外，攜手反恐怖是多國乃至整個地區(qū)的共同事務(wù)。比如說中國、印度和巴基斯坦三國就應(yīng)該攜手對付共同的恐怖組織。然而，由于印度和巴基斯坦之間歷史和現(xiàn)實原因，所以現(xiàn)在還沒有走到共同點。這同樣給反恐合作留有相當(dāng)大的合作空間。
責(zé)任編輯 原霞
