從去年開始，華北五省區為了治理超載超限運輸車輛，率先聯合開展了治超活動，今年6月20日，全國性的治超工作也全面展開。如今，這一工作已在華北地區進行了半年多時間，但記者卻發現，公路上的超載車輛至今仍屢見不鮮。超載治理為何難治本？司機們認為，根子在不規范的行政執法和難堪重負的運輸成本。
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證件、假噸位，司機、廠家聯手對付治超
記者到內蒙古鄂爾多斯煤田采訪時，一些運煤司機向記者透露，為了對付治超，現在許多司機都有一真一假兩個行駛證，其中一個標的是小核載噸位，另一個標的是大核載噸位。小核載噸位行駛證主要是用來上養路費和給公路收費站看的，因為小噸位交的養路費和過路費少；大核載噸位行駛證主要是用來給交警看的，因為大噸位可增加汽車核載，多裝煤而不超載。
運煤司機白師傅講，使用假行駛證是鉆了政策的空子。過去，煤管部門不管你車輛核載是多少，交點管理費就放行；路政部門只看車輛的軸載，只要不超軸載和裝貨高度就不算超載超限；而交警看的是行駛證，只要不超過行駛證標的核載就不罰；公路收費站只看車輛噸位，不管超不超載。現在，由于上面有了治超標準，辦小噸位行駛證只是為了對付公路收費站，而大噸位行駛證是用來對付其他部門的。
隨著治超工作力度的加大，現在靠辦假證蒙混過關越來越不容易了。但在車輛核載上做手腳的現象卻遠遠沒有杜絕。一些汽車生產廠家為了增強其產品在市場上的競爭力，想方設法滿足購車者的要求，于是出現了運輸卡車"小噸大標"或"大噸小標"現象。
呼和浩特市清水河縣運煤司機魏師傅的運煤車就是典型的"大噸小標"車。這輛北京產卡車核載19.9噸，但他每次都裝40噸煤左右，一直"安然無恙"。
據清水河縣一個汽車修理部的王老板介紹，許多司機為了多拉煤而又不想多交費，將目光投向了"大噸小標"卡車。一些汽車制造廠為了適應這個市場需求，專門給內蒙古和山西等煤炭產區改裝生產了專用的"大噸小標"拉煤車。
王老板指著路邊停的兩輛同一品牌的卡車告訴記者："這兩輛卡車完全相同，而廠家標出的載重噸位一輛為25噸，另一輛竟為8噸。因為8噸以上和8噸以下收費標準是不一樣的。汽車廠這種針對性的設計，就是為了使汽車好賣。"
這兩輛車的張姓車主說："8噸的車是前幾年買的，那時不怎么檢查超載，能多拉煤少交費；而25噸的車是今年才買的，由于今年加強了對超載超限的治理，廠家又將標噸提高了，這樣就可以避免超載被罰款。"
標準不一、中飽私囊，執法混亂縱容超載
治超行動轟轟烈烈，司機們為何還要"頂風作案"？司機們說，煤管、公安、路政等部門對超載車輛認定標準執行不統一，是造成治超難的重要原因。
記者從內蒙古超載超限治理工作指揮部辦公室了解到，全區將超載超限運輸車輛認定標準統一為：超過車輛核定載貨質量的130%，或車貨總重超過55噸。交通路政部門和公安交警部門在治超工作中要嚴格執行此標準。
然而，內蒙古呼和浩特市清水河縣一位白姓司機告訴記者，他的卡車核載為19.9噸，但不久前在沿內蒙古、河北、北京向天津運煤時卻裝了24.5噸煤，如按第一條超載標準，裝到約26噸時才算超載。但他在經過大飯鋪煤管檢查站時，卻因超過核載量而被認定超載2.5噸，遭到罰款。
隨后，他又為卡車加載17噸，使其裝載煤炭總量達到41.5噸，而卡車自重為12.3噸，車貨總重不超過55噸，如按第二條超載標準，可以說是不超載。可在接受呼和浩特市托克托縣永圣域交警檢查時，人家二話不說就罰款。到羅家營路政檢查站時，又按第一條超載標準執行，說是超載14噸。
這種對治超標準的不同執行方式，不但給治超工作造成了麻煩，使運煤司機不知所措，更令他們有苦難言。一些運煤司機說，這家是這個標準，那家又是那個標準，弄得俺們司機不知道哪個準。
治超人員亂罰款并中飽私囊，也是超載車難以治理的重要原因之一。記者不久前隨運煤車沿內蒙古、河北、北京、天津運煤線采訪，發現煤管、路政、交警亂罰款現象十分嚴重，這些人一般白天上路罰款開票，夜里出來罰款就不開票，裝進自己的腰包。
在內蒙古準格爾旗大飯鋪煤管檢查站、托克托縣永圣域交警檢查點、呼和浩特市羅家營路政檢查站，記者所乘的煤車先后3次被罰款，罰款額高達1620元。其中煤管人員和交警未給票據；路政人員開了罰款票據，但金額卻降了一半；在河北官廳和北京康莊治超檢查站，運煤司機又通過"車托"買通交警過路，花了800元過路費。
鄂爾多斯市煤炭管理局局長郭金樹為記者算了一筆賬：全市通過汽車平均每天要向外運輸3萬噸煤，需要2萬輛車，如果每輛車每年按罰款1.2萬元計算，這些車一年的罰款至少在2.4億元以上。
與記者同行的司機小劉說："這些煤管人員和交警每年揣進自己腰包的罰款不少于10萬元。而要想進煤管站工作，有關系還得花個五六萬元，最后這些錢還不都是我們司機的血汗錢？"
只罰不卸、成本高昂，心理失衡逼出超載
記者在隨運煤車從內蒙古到天津的采訪中，一路下來總計被罰款2470元，但連一噸煤也沒卸。同行的司機白師傅說："沿途30多個關卡如果有一處嚴格執行治超標準，真的將超載的煤卸了，這次至少要損失7000多元，下次怎么也不敢再超了。"
由于目前治超人員只罰不卸，樂得發"煤財"，致使運煤司機競相超載，不超心理不平衡。實際上，記者通過跟車采訪，發現不超載也能掙錢。記者為此次千里運煤的兩輛車各算了一筆賬：扣除買煤款、裝卸車費、汽油、養路費、車輛折舊費、司機工資、運輸管理費、過路費和罰款，超載車賺3141元，未超載車賺2396元。
但這一利潤是在今年煤炭漲價的基礎上體現出來的，去年天津市的煤價每噸為200多元，而今年漲到每噸360元。如果按去年的煤價計算，超載車能賺2000多元，未超載車基本不掙錢。同時，這一利潤還不包括返程費用，兩車的返程費用超載車為2152元，不超載車為2394元。一般情況下，返程配貨最多也就是1500元，還常有配不上貨的時候。繁多的收費環節，高昂的運輸成本，令長途司機不堪重負。
呼和浩特市清水河縣一位運煤車主說："其實我們也不想用自己的車超載，畢竟這樣會大大縮短車的壽命，還不安全。可是看著別的超載車一趟賺三四千塊，我們同樣跑卻只能掙一兩千塊，心理不平衡，就只好拼命超載了。"(記者
丁銘 萬棟)
編輯 張偉明
