牛肉干，當然應該用牛肉來做�？墒�，湖南省懷化市沅陵縣出產的“特色食品”———麻辣牛肉干，卻基本上是用豆腐皮、香菇腳做成的，最多加一點點牛的“下腳料”。
這種已被當地質監部門認定為劣質產品的“牛肉干”，因為價格極其低廉，所以幾乎壟斷了湖南省及其周邊省份的市場，成為千千萬萬的消費者(尤其是中小學生)常吃的一種零食。
記者日前深入沅陵縣采訪后了解到，這里的“麻辣牛肉干”生產企業大規模造假的情況已存在多年，甚至到了明目張膽的地步，但是，由于地方保護作祟，質監部門的打假行動屢屢受挫，以至于這些危害消費者健康的劣質食品幾乎成了無法治愈的頑疾。
生產過程嚇人
麻辣牛肉干加工業在沅陵縣的經濟地位比較重要。早在2001年，該縣政府就把食品加工業確定為當地的五大支柱產業之一，其對麻辣牛肉干系列產品的發展規劃是：2005年實現銷售收入3500萬元。
不過據了解，目前實際支撐沅陵縣麻辣牛肉干加工業的只是8個家庭作坊式的食品廠———按該縣質監局某官員的說法就是“一個家庭加上幾個工人”。而記者在暗訪時則發現，所有這些廠家的加工設備、衛生環境都糟糕得令人震驚。
某食品廠設在一家橡膠廠里，周圍雜草叢生。說是食品廠，其實也就是個大廠房，用來加工牛肉的是4口黑糊糊的大鍋。一名老工人正在其中的一口鍋里搗鼓一堆漿糊似的東西，據他說是在利用里面的廢油制做肥皂。
加工過的“麻辣牛肉干”就擺在露天里，上面有數不清的蒼蠅“嗡嗡”亂飛。
在其他幾家食品廠，記者也看到了幾乎同樣的場景。
奇怪的是，這樣的食品廠卻一直擁有《衛生許可證》和工商執照。記者在某食品廠的產品包裝袋上看到，各類批號齊全，普通消費者根本沒法辨別其質量優劣。
而更令人震驚的，還是制作麻辣牛肉干的原材料。
據知情者透露，這樣的“牛肉干”里，2／3是豆腐皮、香菇腳，“這些東西用辣椒、味精、牛油攪和在鍋里一炸，就分辨不出來了”；另外1／3的“牛肉”則被當地人稱為“下腳料”，包括牛淋巴、牛肝、牛腸、牛剔骨肉，甚至是帶一點肉的牛皮。“你要是看到里面是什么，就不敢吃了�！�
縣質監局今年上半年組織了一次檢測，上述8家食品廠被抽檢了7家，另一家則拒檢。結果，除1家復檢合格外，其他6家在過氧化值、細菌和酸價等方面都超標了�？h質監局說，細菌超標明顯是因為衛生條件不合格；而酸價等指數超標，是因為使用了劣質的原材料(懷化市質監局則懷疑加工中使用了劣等油)，這樣的食品會危害人體的肝臟等器官。
造假的背后是暴利。據了解，牛肉的市場價為每斤8元左右，而豆腐皮、香菇腳和“下腳料”的價格，每斤(500克)只是1元多，20克的成本才幾分錢，但一包(20克)“麻辣牛肉干”的批發價是0.25元———兩者相差了五六倍！
據沅陵縣質監局介紹，由于別的地方不知道這種“加工辦法”，使得該縣的“麻辣牛肉干”能憑巨大的價格優勢搶占了低檔牛肉干的絕大部分市場，而其中數量最大的消費群，就是中小學生。
波及人數驚人
據知情人士透露，沅陵縣所產“麻辣牛肉干”，平常時候的出貨量每天在三四百件左右(每件20斤)，而在高峰時候，例如每學期開學后的這段時間，一天能出貨五六百件。
這種“麻辣牛肉干”主要以20克的小包裝規格面市，也就是說，每天至少有12萬－16萬包流入市場�？梢韵胍�，其所波及的消費人群是一個多么驚人的數字，它的危害面又是何其巨大。
另據了解，沅陵“麻辣牛肉干”的主要市場，不是大城市，而是一些消費水平不高的中小城市。
長沙市內的高橋大市場，是一個龐大的商品交易市場，其中的“熟食城”則是國內熟食類產品的集散地。大部分的沅陵“麻辣牛肉干”，也正是通過這里銷往全國各地的。
9月5日，記者在高橋市場暗訪時發現，沅陵“麻辣牛肉干”在很多熟食店都賣得很紅火，店主們都對記者表示“你要多少就有多少”，還不忘告訴你一聲“這種食品學生最喜歡買”。記者隨口對一位店主說“要三四十件”，他很痛快地回答說“可以”。
據這些店主介紹，沅陵“麻辣牛肉干”不僅銷往湖南省內，還銷往廣東、湖北等很多省市，一位老板娘還特意對記者提到了東莞：“廣東要得多，特別是東莞。”
打假遭遇氣人
沅陵縣“麻辣牛肉干”生產企業的大規模造假現象始于2000年，但當地質監部門卻一直無法介入執法，該縣質監局的一位官員甚至用“打仗”二字來形容雙方數年來的對峙狀況。
據了解，多年來，沅陵縣和懷化市的質監部門曾屢次下決心端掉那些制假“黑窩點”，但幾乎每次行動都無功而返。
2002年，懷化市質監局的楊洋副局長親自帶了六七名市局工作人員來到沅陵縣，該縣質監局的人更是全體出動，然而，此次市縣兩級的聯合調查一開始就遇到了強大抵抗。
據縣質監局的官員稱，當執法人員來到一家食品廠時，廠方組織工人“對市局的人進行了圍攻”，“他們要打人，被我們架住了。”
更令質監部門不解的是，當時在現場的一名縣人大代表也沖出來保護廠家，稱執法行動沒有經過人大和政府的批準，是違法的。
最后，“市局的人很沒有面子地回去了”。而當時執法人員封存的一批原料、包裝袋，也被廠家拉了回去。
上述官員稱，這件事在縣里造成了“很惡劣的影響”，導致此后廠家造假更加肆無忌憚。
而不久前的一次遭遇，更使沅陵縣質監局感到自己在縣內已處于孤立無援的境地。
沅陵縣質監局今年6月曾對一家兩次檢測都不合格的食品廠給予了“罰款，責令停止生產不合格產品”的處罰。但在8月中旬該縣召開的一次食品工業經濟調度會上，當該廠負責人將此事說出來后，縣質監局立即遭到了縣政府某位主要領導的“嚴厲批評”。
“一個企業說的話，比我們局長說話還頂用，你說這樣畸形不畸形？”上述官員無奈地對記者直言質監部門的執法困境。
據這位官員介紹，質監部門原本屬于垂直管理，但卻經常受到當地政策的束縛�？h政府要求質監局：在處理“麻辣牛肉干”的問題時，不能對廠家罰款，而是要耐心地為廠家分析原因，提出整改要求。
該官員還告訴記者，當地目前還制定了這樣一條政策：質監局要去廠家檢查前，必須向縣經貿局報告，經貿局再把報告轉到縣民營經濟管理辦公室。只有得到該辦公室的批準，質監部門才能進行調查，否則廠家可以不接待調查人員。他認為，這種做法存在很嚴重的弊端，“要是他們打個電話下去了，我們還查什么？”“不能這樣保護企業，這樣做是違法的！”湖南省質監局監督處的羅納晚副處長對沅陵縣搞的這些“土辦法”也感到很氣憤，“當地把優化企業環境和市場規范對立了起來。”他對記者坦言，這種現象一直很令省局頭痛。
為了克服這個難題，羅副處長給沅陵縣質監局提了一個建議：按照食品打假的有關規定，縣局要根據市局的要求進行調查，調查時若遇到阻力可向市局匯報；市局如果也處理不了，可匯報給省局，由省局直接派人下去調查。
據了解，目前湖南省質監局已開始過問沅陵縣“麻辣牛肉干”造假的事，長沙市質監局也將在近期對高橋市場進行檢查。而懷化市質監局監督科的唐科長告訴記者，沅陵縣政府已為此召開了專門會議，不久會有一個整治方案出臺。
這一次，通過省市縣三方的共同努力，能使沅陵“麻辣牛肉干”造假的頑疾最終得到根治嗎？希望如此。（何海寧 曾恒皋）
編輯：魏巍
