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北青報:反腐敗要推進“對內開放”
青島新聞網  2004-09-16 09:15:09 北京青年報

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  公民舉報是腐敗分子的天然克星,是反腐敗的得力助手。昨天,北京市檢察院宣布,按照近日出臺的《北京市人民檢察院關于獎勵舉報有功人員工作辦法》,從即日起對舉報有功者最高獎勵從1萬元提高到10萬元。市檢察院有關負責人說,新的工作辦法體現了論功行獎、對重大貢獻者給予重獎、保障公民舉報權益,為舉報有功人員
保密和獎勵方式尊重舉報人意愿的原則。

  舉報腐敗可能獲得的獎金大幅度提高,最高獎勵一下子提高到以前的10倍,這是北京市檢察機關改進獎勵舉報有功人員工作的一個標志性舉措。《工作辦法》不但加大了對舉報有功人員的物質獎勵和精神獎勵,而且注重對獎勵舉報工作進行規范,切實維護舉報人的合法權益,是對公民以舉報方式參與反腐敗斗爭的充分肯定與認同。

  反腐敗是正義與邪惡之間的生死較量,公民舉報腐敗分子,往往要承擔巨大的風險,有時還要付出高昂的代價。為舉報原河南平頂山市政法委書記李長河,鎮黨委副書記呂凈一被砍成重傷,妻子被李雇兇殺害;為舉報原河北省委書記程維高,普通干部郭光允身陷囹圄,飽受迫害;為舉報原遼寧沈陽市市長慕綏新,退休老干部周偉被開除黨籍、行政拘留和勞動教養……如果到了這個地步,舉報者冒著坐牢殺頭的危險誓把腐敗分子拉下馬,當然不是為了獲得豐厚的獎金,而是為了履行共和國公民的責任,替政府和司法機關分擔反腐敗的成本。對于這樣一份沉甸甸的心意,政府和司法機關理當倍加珍惜,大加褒揚。有的被查處的舉報案件具有重大社會影響,為國家挽回了巨額經濟損失,舉報者為此一度慘遭打擊報復,別說獎勵他10萬元,就是獎勵他100萬元也不為過。

  中國政府簽署的《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》已經正式生效,去年底中國政府又簽署了《聯合國反腐敗公約》,表明中國政府基本認可了國際社會反腐敗的先進經驗與共識,在反腐敗領域也要推進對外開放。相較之下,反腐敗實行“對內開放”,具有同等甚或更加重要的意義,而充分發揮公民舉報在反腐敗中的作用,調動民間社會和民間力量的反腐積極性,正是反腐敗對內開放的必需。反腐敗是一個國家的內政,但很多腐敗行為實際上超越了國界,所以反腐敗需要“全球治理”,反腐敗對外開放并不會干涉一國之內政,同理,腐敗行為在一國之內則滲透到了社會的方方面面,所以反腐敗也需要民眾的有效參與,需要政府、司法機關和民眾共同治理,反腐敗對內開放并不會削弱政府和司法機關的權威。 (潘洪其)

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