最近這些年，俄羅斯北高加索地區和首都莫斯科頻繁發生恐怖事件。每次恐怖事件結束之后，幾乎都能聽到有關車臣恐怖頭目巴薩耶夫、馬斯哈多夫參與策劃和組織恐怖行動的消息。俄羅斯特工部門也多次采取行動圍剿這兩個匪徒首領，但每次都是無功而返，以至于不少俄羅斯人
對緝捕這兩人已失去信心。北奧塞梯別斯蘭人質事件發生以后，俄羅斯上上下下都受到了極大的震動，反恐已經成為涉及俄羅斯國家安危的頭等大事。俗話說，擒賊先擒王，俄羅斯當局自然明白這個道理。為了緝拿或者消滅巴薩耶夫和馬斯哈多夫，俄當局不惜重金懸賞，開出1000萬美元的高價重賞提供線索者，這在俄羅斯歷史上還是頭一次。由此看出，俄羅斯實在是被逼急了，這次真的是要動真格的了。
俄羅斯聯邦安全局的懸賞決定在車臣引起了很大震動。車臣國務委員會主席扎布拉伊洛夫說，3億盧布（約合1000萬美元）的確是個非常可觀的數目，這種懸賞必將加快捉拿匪首的進度。俄羅斯警方幾年都找不到巴薩耶夫和馬斯哈多夫的下落，已經證明目前采用的偵查方式沒有什么效果，如果今后仍然沿著老路去搜捕，恐怕最終也不會有什么結果。
俄羅斯不少人士認為，俄聯邦安全局采用巨額懸賞緝拿恐怖首領，在很大程度上是受美軍在伊拉克成功緝捕薩達姆的啟發，就是讓巴薩耶夫和馬斯哈多夫身邊的人告發他們的窩藏地點。1000萬美元能否很快奏效，現在誰也說不清楚，但有一點可以肯定，即巴薩耶夫和馬斯哈多夫今后的日子肯定不會好過。
“先發制人”作為一個新的安全學說，最先是由美國總統布什提出的，由此引起世界各國的激烈爭論。俄羅斯從前并不贊成這種做法，認為這是美國推行單邊主義的借口和工具。但是，世界上的很多事都是可以發生變化的，俄羅斯對待“先發制人”的態度也是如此。俄羅斯認為，發生在俄羅斯的恐怖事件是整個國際恐怖活動的一部分，俄羅斯不僅掌握國際恐怖分子在俄境內參與制造恐怖事件的證據，而且發現，車臣恐怖組織與“基地”組織等國際恐怖組織保持著密切聯系。最近幾年，俄羅斯總統普京利用各種機會對外宣傳“俄羅斯恐怖活動的國際背景”，希望國際社會能夠了解俄羅斯很多恐怖事件的真相。俄強力部門發現，參與此次北奧塞梯劫持人質事件的很多恐怖分子并非俄羅斯人，從面孔可以初步斷定，其中不少來自阿拉伯國家。這一事實再次證明了俄羅斯恐怖活動的國際背景。正是在這一背景下，俄羅斯才做出反恐“先發制人”的新決定。按照俄軍總參謀長巴盧耶夫斯基的說法，俄羅斯準備對全球任何地區的恐怖分子基地進行“先發制人”的打擊。
俄羅斯提出“先發制人”反恐新原則并沒有引起外界的特別反響，俄羅斯也不認為有人會特別反對這種做法。因為“先發制人”并非俄羅斯的原創，美國不僅早就提出這一原則，而且在伊拉克等地已將這一學說付諸實施。俄羅斯最近接連遭受恐怖襲擊，別斯蘭人質事件一次就奪走幾百個無辜孩子的性命，因此，國際社會目前對俄羅斯非常同情。在此背景下，俄羅斯提出反恐新主張、新做法，自然會贏得國際社會更多的理解和寬容。
提出“先發制人”原則和它的具體實施并不是一回事。俄國內的反恐行動，也曾引起西方國家的不解和不滿，有些國家至今還在對俄羅斯旁敲側擊，但這畢竟是俄羅斯的內政，俄羅斯完全可以不理睬外國的非議和指責。但是，俄羅斯會針對哪個國家采取軍事行動？這個問題就要復雜多了。首先，俄羅斯能否準確地確定境外恐怖分子的目標，這本身就是一個問題；第二，被打擊的國家肯定會作出強烈反應；第三，有些國家（主要是西方國家）可能要借此做文章，借機向俄羅斯施加壓力。因此說，俄羅斯現在表示要對境外恐怖分子實施“先發制人”的打擊方式，并不等于俄羅斯明天或后天就會向恐怖目標發射導彈。
在很多人看來，俄羅斯做出的決定有采取行動的成分，但里面也有很濃的宣傳、威懾色彩。俄羅斯其實也是借此在警告那些袒護恐怖分子的國家，讓它們看清形勢，如果今后仍不改變立場，就可能招致軍事報復的嚴重后果。美國在“9·11”之后鏟除了阿富汗的塔利班政權，誰也不知道俄羅斯在北奧塞梯悲劇之后會對誰動手。
責任編輯：屠筱茵
