提要：今年村黨支部換屆，乳山被威海市定為村黨支部選舉改革試點市。新的選舉辦法為黨員每人一票、群眾每戶一票，分別推選村黨支部委員候選人，黨員票與群眾票相加，按得票多少確定候選人，全村黨員從候選人中直接選舉支書和支部委員，稱為“兩推直選”。截至9月7日，乳山市有120個村由全體黨員直選出村支書和支部委
員。
全省首位直選村支書
“快攙我去村支部投票，再磨蹭就晚啦！”今年7月10日一大早，乳山市徐家鎮吳家屯村常年臥病在床的老黨員姜云南急火火地沖兒子喊道。這天上午，該村將誕生我省首位由黨員直選的村支書。
早上6時，吳家屯村25名黨員就會聚一堂，投票推選村黨支部委員候選人。投票結果當場揭曉，得票數排前四位的是：孫書國25票、姜增祿24票、姜仁田23票、李永春5票。
7時，在鎮干部的監督下，吳家屯村199戶群眾開始投票推薦村黨支部委員候選人。
8時50分，投票完畢。在全體黨員的監督下，當場統計，票數排前四位的是：孫書國189票，姜增祿164票，姜仁田163票，姜明亮7票。黨員票與群眾票相加，按得票多少，最終孫書國、姜增祿、姜仁田、姜明亮成為新一屆村支部委員候選人。
9時30分，4位候選人按姓氏筆劃，依次上臺發表競職演講。
10時40分，演講結束，25名黨員從4名候選人中直接選舉一名村支書和兩名村支部委員。投票現場，數百名群眾圍觀。公開唱票、計票結束后，主持人宣布選票結果：孫書國得票最高為25票，當選新一屆村支部書記；票數居第二和第三的是姜增祿、姜仁田，當選新一屆村支部委員。
11時20分，孫書國代表新一屆村黨支部分別與鎮黨委、群眾和黨員代表簽訂書面任期目標管理責任書，開始履行職責。
村民姜明光對這個選舉結果非常高興，他說：“這次我雖然沒有直選的投票權，但是黨員投出的票確實代表了群眾的心愿。”
從任命到直選候選人接受群眾質詢
上世紀80年代前，我省的村支書都是由鄉鎮黨委直接任命；上世紀90年代初，一些鄉鎮黨委在任命村支書前，開始有意識地征詢村民意見；1998年換屆時，乳山等地實行了“兩推一選”，根據黨員和群眾的推薦，由全體黨員選出支部成員，然后由鄉鎮黨委從中任命支書。
今年村黨支部換屆，乳山被威海市定為村黨支部選舉改革試點。威海市委常委、乳山市委書記趙熙殿在動員會上提出，農村富不富，關鍵在支部；選好一個人，帶好一個村。這次在部分村進行村支書和委員直選。消息一出，一片擔憂聲：一個村黨員少的十幾名，多的幾十名，容易被操縱，萬一選出的村支書不當，會耽誤群眾奔小康的步伐。
乳山市委經過廣泛討論，一致認為，經過直選村委會的鍛煉，農民的素質已經有了很大提高，他們選出的黨支部班子一定會是黨委放心、群眾滿意的好班子。
“我若當選，一定自覺接受上級黨委的領導，遇事決不搞一言堂，3年中實現村集體經濟年均增加50萬元，到2006年現金庫存達到100萬至150萬元，引進工副業項目3個，群眾人均生產性純收入年均遞增5％，到2006年力爭突破5000元。每年還要至少兩次整修街道和田間路，新上一處揚水站，對老人的補貼由每年的100元提高到150元……”這是東峒嶺村支部書記候選人姜振明的演講稿內容。
“能干不能干，先來說說看。”乳山市在直選村支書中實行了候選人演說和村民質詢。下面記錄的是該村群眾對姜振明的質詢： “鄰村一家粉條加工廠排放的污水都流進了咱村小河，臭氣熏天。你打算怎么辦？”一位村民不客氣地問。
姜振明底氣十足：“今年初市里開‘兩會’時，我作為市政協委員，就此提出了提案。前不久，市環保局答復，讓這家粉條加工廠停產治污，并處以罰款。大家放心好了，我將繼續關注這件事。” 一位婦女接過話：“咱村的財務公開月月有，可有些內容看不懂。
”
姜振明保證：“今后財務公開日，將派人現場解答。”
又有一名村民提出：“給老年人發放福利時，能不能與村民的義務結合起來？如果不盡義務，就減少福利。”
姜振明笑著回答：“你這個想法很好，我如果上任一定這么辦。”
為了避免演說時胡亂承諾說大話，鎮上提前廣泛征求了村民對今后3年發展的意見，結合上級的工作部署，規定了演講的基本框架。并且，競職演說前，鎮黨委要審查所有候選人的演講稿。
小浩口村黨員劉書臣對記者說：“支部成員作競職演講，群眾當場向其質詢，這是從未有過的事兒。我聽后心里亮堂了，手中神圣的一票投得更有底氣啦！”
村支書壓力更大了
9月7日，記者來到乳山市諸往鎮野房村，走進村黨支部書記隋慶平家，他妻子說：“他太忙了，大清早就給村里修路去啦！”
隋慶平在修路現場對記者說：“咱是直選上來的，壓力大著呢，干不好以后在村里咋抬得起頭來！”
“群眾說話有分量，黨員更是有了決定權。”正在干活的幾名村民這樣評說“兩推直選”。
剛開展“兩推直選”時，有的干部擔心：黨委不直接任命村支書，會不會損害黨委的權威？乳山市委分析后認為，鄉鎮黨委任命的村支書，可能很支持黨委、政府的工作，但如果許多村民不擁護他，他只能是心有余而力不足。現在，直選出來的村支書能得到絕大多數村民的擁戴，支書又與鎮黨委和群眾簽訂了目標責任書，只要完成責任書上的目標，就是對鎮黨委、政府的最大支持，黨委的權威就能得到真正體現。如果他達不到責任書上的要求，考核機制會予以懲處，村民也不會答應。
作為配套措施，鄉鎮黨委根據各村的實際情況制定了目標責任書，責任書分黨的建設和精神文明、村經濟發展目標、公益事業、民主政治建設和經濟責任賠償5個部分。每一部分都有細化的指標和考核分數，完不成的按比例扣發其工資直至責令辭職。每年還要進行一次述職和民主評議，不稱職票達到50％的，責令辭職。
作為第一位通過直選產生的村黨支部書記，孫書國說：“過去干不好工作只是對不住上級黨委，現在既要對上負責，又要對下負責，如果干不好，對上對下都沒法交待。我只有拼命干，別無選擇！”
到目前，乳山市有120個村成功地直選了村支書，沒有出現一起鬧事或上訪事件。記者 姜玉泰 通訊員 李 平 李江成
責任編輯：孫琦
