編者按
加強黨的執政能力建設，是關系到全面建設小康社會進程、關系到社會主義事業興衰成敗、關系到黨和國家長治久安的重大課題。十六大以來，省委、省政府和各級黨政，結合山東實際，在改革發展的實踐中，圍繞黨的執政方略、執政體制、執政方式、執政基礎等問題進行了深入的思考和有益的探索。十六屆四中
全會開幕前夕，本報推出這組系列述評，從科學判斷形勢，駕馭市場經濟和依法行政，建立健全機制，堅持立黨為公、執政為民等四個方面進行了歸結，敬請關注。
經濟和社會的發展之路是漫長的，但緊要處往往只有關鍵的幾步。
進入新世紀，我省經濟社會的發展到了一個緊要處——既面臨著一個重要的戰略機遇期，又有一招不慎喪失機遇的可能。關鍵時刻，能不能清醒地判斷形勢，把握大勢，準確定位，謀劃新路，關系著齊魯大地的未來和走勢。
這是對領導者領導水平的全面測試，也是對執政黨執政能力的嚴峻考驗。
面對著這樣一場考試，肩負著人民的厚望，中共山東省委在實踐中孜孜求索著答案。
善弈者謀勢，善謀者謀全局。2002年6月，山東省第八次黨代會提出了建設“大而強、富而美”的社會主義新山東的總目標，這樣的總目標要求山東“集諸美于一身”，只有具備世界眼光和戰略性思維，拿出前所未有的勇氣和智慧，才能開創發展的新局面。
謀全局須登高望遠。此時的山東在全國乃至世界的格局中處于一個什么位置呢？
就全國來說，山東已躋身“第一方隊”，改革開放20多年，齊魯大地創造了巨大的財富，許多方面在全國領風氣之先。2002年，全省國內生產總值突破萬億大關，小康社會的核心標準——人均GDP突破萬元，為開啟全面建設小康社會的歷史進程，創造了良好的開端。
但，一個不容回避的事實是，山東欲培植新優勢，躍上新臺階，需要破解一系列重大難題：經濟總量大素質不夠強，結構不合理，外向度較低，市場化進程相對緩慢，各級政府還不習慣于用發展的辦法、創新的精神和市場化的手段創造性地開展工作……千頭萬緒，急需找到一個突破口。
從世界格局看，經濟國際化浪潮拍岸，一個地區與周邊乃至世界的發展趨勢緊密關聯，能不能在世界性的產業轉移中贏得更多份額，能不能在日益密切的國際合作中取得主動，直接左右著一個地方的未來命運。在經濟全球化的框架下，山東的“準確位置”究竟在哪里？刻不容緩，急需拿出自己的答案。
2003年6月，注定要在山東發展史上留下濃重一筆的省委工作會議在濟南召開。省委、省政府的主要負責同志，向會場內的領導干部，以及會場外通過電視觀看會議直播的260萬干部群眾，描畫了山東加快發展的美好藍圖。這無疑是山東最高領導層的集體執政宣言。
“執政宣言”給出了新世紀關鍵時期山東所處的歷史方位和路徑選擇，確立了具有自身特色的發展之路：在與世界經濟格局的對接上，發揮區位優勢，重點面向東北亞經濟圈，強化與韓、日的經濟合作；在產業類型的選擇上，主動承接發達國家的產業轉移，加緊膠東半島制造業基地建設；在區域經濟發展上，打破行政規劃的限制，力促半島城市群崛起，構筑與長三角、京津唐比肩的山東半島都市連綿區；在行政體制改革上，打破一切體制性障礙，權力下移，最大程度地釋放生產力；在統籌經濟社會發展上，加快生態省和“平安山東”建設，建立和諧社會……
很顯然，沒有對國際國內大勢的深刻洞察，沒有對時代發展要求的準確把握，是不可能提出這樣的執政理念的。
解放思想，干事創業，加快發展，齊魯大地呈現一派熱氣騰騰的喜人局面。
但是，發展有自己的節奏和規律，不可能總是順水行舟，發展過程中出現的問題接踵而至，考量著執政者的智慧和能力。
首先，與我們國家的情形基本類似，山東也是東西部發展極不平衡，“東西問題”一直困擾著山東大踏步前進的步伐。山東的東中西部分別為沿海、山區和黃淮海平原，區位和地理上的特點影響到經濟發展模式，如果把山東比作一個經濟板塊，則由于速度不均和貧富差距，從東向西呈現出層次分明的不同色塊。龍頭要高昂，中部要崛起，西部要跟上，力量如何分配？
其次，發展的熱情不等于發展的科學，違背規律，同樣會造成發展的失衡：經濟與社會、人與自然、城鄉之間不相協調，增長與人口、資源、環境之間矛盾叢生，使子孫后代失去永續發展的條件。就山東來說，一些苗頭性的問題已經開始顯現，科學發展的節奏如何把握？
新的難題，是對領導者領導藝術的新的考驗。
山東給出的答案經受住了實踐的檢驗。
在全省經濟發展布局上，強化青島改革開放龍頭地位，東部突破煙臺，西部突破菏澤，中部突破濟南，并配以強有力的措施，使三大經濟板塊互為影響、互為支撐。與此同時，30個經濟強縣與30個欠發達縣結對幫扶，促強扶弱，抓兩頭帶中間，形成了一個互聯互動的生動局面。
在統籌發展與重點突破上，堅持統籌發展并不是平均用力，也不是抓住一點不及其余，而是與重點突破相匹配，在統籌發展中不失重點突破的方法，在重點突破中體現統籌發展的意識，從而使經濟社會協調一致。這，正是山東落實科學發展觀的一大特色。
山東的主要領導同志認為，提高執政能力和領導水平，概括起來說，就是要使各項工作體現時代性、把握規律性、增強創造性，而這是無止境的，也是需要在實踐中不斷探索和追求的。人們注意到，作為中央提出科學的發展觀后的第一次“統考”——宏觀調控中，山東率先交出了不同尋常的答卷。
（記者 劉加增）
