8月26日，青島市出臺了《青島市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《青島市經濟適用住房管理辦法》和《青島市普通商品住房管理辦法》三項新的管理措施，并將于10月1日起正式實施。以普通商品房為主體、四層次的住房供應體系將取代原來的經濟適用房、廉租房、商品房三層次的住房體系。
根據這三項政策
的規定，不同收入的家庭和市民可分別有資格申請或購買不同層次的住房，經濟適用房和普通商品房的建造標準也有了新的要求。
經濟適用房
由“普惠制”變為“保障型”
“按照原來的經濟適用房購買標準，青島市會有80％的市民符合購買條件。”有關部門負責人告訴記者，這一標準明顯的過于寬泛。現行的經濟適用房管理辦法規定，擁有本市市內四區非農業常住戶口5年以上，單身年收入不超過2.5萬元或家庭年收入不超過5萬元，沒有住房或住房達不到政府規定面積的市民才具備經濟適用房的購買資格。
“經濟適用房供應范圍過于寬泛，保障作用難以發揮，過寬的保障面無法滿足日益增長的住房需求，而廉租房的保障范圍和保障水平也需要提高和擴大”。這位負責人直言，隨著住房制度改革的深化和住房市場化的發展，現行的住房供應體系特別是經濟適用房政策的問題逐步顯現出來，而經濟適用房成為焦點之一。
調整后的經濟適用房制度，實現了由“普惠制”向“保障型”的轉變，通過限定建設標準、提高準入門檻、限制上市交易等措施，使經濟適用房的保障面由原來的80％左右縮小到30％。
普通商品房全新亮相
擬建立的新住房供應體系中，原來經濟適用房的供應對象按照一定收入標準分為兩個層次，分別提供經濟適用房和普通商品房，這樣就形成了按照最低收入、低收入、中等收入和高收入家庭分別供應廉租住房、經濟適用房、普通商品房和商品房四層次的住房供應體系。
“普通商品房將承擔起改善中等收入家庭居住的任務”，有關人士說，在這次“新政”中，普通商品房屬于不折不扣的新生事物。據有關部門負責人介紹，為了能夠逐步實現大多數居民通過購買普通商品房改善居住條件的目標，國務院、省政府要求各地通過控制土地價格、減少收費、降低成本等多渠道增加普通商品住房供應，杭州、南京、寧波、上海等地已經開始推廣普通商品住房。“普通商品住房是通過控制土地出讓價格，減少行政事業性收費，降低建設成本，銷售給中等收入家庭的商品住房。”
他進一步解釋，“經濟適用房政策調整之后，中等收入家庭不再屬于經濟適用房的保障對象，加大普通商品房的建設，一方面在一定時期可以應對房價上漲過快的局面，又可以以此推進舊城改造和城市建設；另一方面使以政府渠道解決住房問題的范圍不至于大幅減少，有利于實現與現行經濟適用房政策的順利銜接和平穩過渡。”
廉租房擴大保障范圍提高標準
據介紹，青島市通過實施以租金補貼為主、減免房租和配租廉租房為輔的住房保障政策，已經為1468戶低保家庭提供了住房保障，基本解決了市內四區人均住房使用面積4平方米以下的低保家庭的住房困難。
在這次改革中，將進一步擴大保障面，提高保障標準，完善現行的廉租房保障制度。申請標準由人均住房使用面積4平米調整為6平方米，保障標準將在現行的人均住房使用面積8平米的基礎上進行調整。
特約編輯：倪振強
