“青島市能夠開辟一個窗口問政于民，其意義已不僅僅局限于收集建議數量的多少，更重要的在于營造了一種聽取民心民意的氛圍，‘問政于民’的開始意味著開啟了一扇門，一扇民眾對政府決策過程進行監督和參與的門，這扇門一經開啟就永遠也關不上了。”——位網民在互聯網上的留言
半夜12點，青島“市民月”
辦公室副主任王金梁回到家里，他打開房燈，感覺有些晃眼。兩個月來，由于每天都要對著電腦整理數以萬計的市民建議，王金梁已經很長時間不敢看燈光了。雖然現在把市民建議轉交各部門的工作已經完成，但他仍然不敢放松，10天之內還要收回各部門的答復，老百姓等著看的還是結果呀。
凌晨1點，記者走在青島的香港中路上，公交車站牌前空無一人，一輛公交車堅持在無人的站牌前停了一下又飛快駛開。這大概是“市民月”中落實比較早的一條建議吧——“夜公交”開通了。
“市民月”是青島市實施“問政于民”政策的一個重要組成部分，它的主題是發動市民“我為青島發展獻計策”，然后由政府及相關部門對市民提出的每條建議做出答復。8月20日，記者來到青島時，距7月1日開始的“市民月”已經51天，但活動還遠遠沒有結束，市民盼望的答復才剛剛開始。
"市民議事廳"
2004年6月13日，青島，天下大雨。
72歲的王桂云從桌上拿起一份7200多字的手寫稿，題目是《用歷史品牌來鑄造精品的中山路》，他想想不放心，又拿了一張拷貝好的磁盤和一份打印的文稿，這是由上初二的孫子教著，自己花半個多月時間才從電腦上打出來的，趟著雨水，王桂云直奔青島市政府辦公廳。
那天接待他的是王金梁，王金梁至今仍牢牢記著那場大雨，以及讓老人有些失望的話：“昨天市政府才召開新聞發布會，號召市民給青島發展提建議，現在‘市民月’辦公室還沒建起來呢，要不您先把建議發到我信箱里去？等辦公室一建立，我會第一個把您的建議轉交上去。”
“市民月”全稱是“我為青島發展獻計策市民月”，時間是7月1日至7月31日，青島市民可以通過青島新聞網、青島政務網、金宏網，以及政府公開電話和信箱等多種途徑為青島發展提建議和意見，而政府在活動之初就已公開承諾，市民提的每一條建議都會由相關部門做出答復，“件件有回答，事事有著落”。
今年已經是青島第二年開展“市民月”活動了，雖然第一年王金梁也參與了，但他仍然感到“大大出乎意料”。他本來以為，去年已經提了那么多意見，今年該不會有太多意見了吧。但事情的發展是，7月15日晚青島市長夏耕與市民在互聯網上交流，一下子有8萬多人次涌進了青島新聞網；7月27日晚市委書記杜世成和市委市政府領導在“市民議事廳”與市民當面討論青島發展大計，議事廳外給圍了個水泄不通；“市民月”辦公室到廣場上搞宣傳活動，現場征求意見，幾個市民為了搶著說話竟然打了起來……一個月下來，王金梁本子上的統計是：建議一共是11297條，其中機關干部有5740條，市民有5557條，落實下來的已有1000多條。
由于意見涉及城市管理、交通、城建、旅游、教育、機關作風建設等許多方面，從7月1日到現在，王金梁和兩個同事每天十幾個小時對著電腦分類整理，然后轉交各有關部門，督促他們十天之內必須做出答復。現在的王金梁幾乎看見電腦就想吐，但他不敢吐，因為答復過程才是“市民月”最重要的部分，它會提前決定明年“市民月”的成功或者失敗。
"居民議事會"
在江蘇路社區龍江路居委會辦公室里，記者從居委會主任的椅子底下拎出來居民意見箱，打開一看，里面是空的。但龍江路的居民卻對這個把意見箱放到椅子底下的居委會很滿意。8月15日，江蘇路社區公共服務委員會（原江蘇路街道辦事處，全國首家改制單位）模仿7月27日杜世成書記的“市民議事廳”形式，召開了一次龍江路居民議事會，區領導和居民面對面提問題解決問題。在那次議事會上，22名居民代表你爭我搶地發言，什么狗患擾民、購物困難，甚至連一棵大樹上長了毛毛蟲也提了出來。直到今天，龍江路的居民還對那次“盛大的議事會”記憶猶新。
龍江路居委會主任非常感激議事會解決了她經常被居民找上門的難題：“以前居民把意見放到意見箱里，我們送到街道辦事處，辦事處送到區里，區里再找有關部門協調，再答復回來就過去好幾年了，更何況大多時候還沒有答復。可議事會就不同了，能面對面和領導交流，我們提的養鴿子的問題，第二天鴿子籠就給拆了，居民對議事會抱的希望很大。”
除了民意直達，“市民月”能如此轟動的另一個原因，則是政府“每條建議都會答復”的許諾打動了市民。
四方區一位老太太提出家門口的垃圾堆太多，一星期之內四方區就取消了17個垃圾堆放點；在“市民議事廳“上當眾向杜世成提出“吃水難”的“四方老太太”（現在已成為她的代號）牟珊蒲第二天就迎來了市自來水公司的人，雖然也有一些人說她是“上了電視見了杜書記”的緣故。
“這次‘市民月’比較火，一是宣傳聲勢大而且及時，二是領導馬上批示，有點像市長信訪日。”“市民月”辦公室副主任王金梁說：“根據市民提議，夜公交開通了，第一海水浴場的海溝已在論證填平方案，小吃街也在選址，我們已經落實了1000多條市民建議。市領導很明確地表示，能辦的馬上辦，不能辦、不合理或者需要調查研究的要說明原因，或者制定緩辦的時間表。月底，市領導還要研究如何把‘市民月’形成長效機制，即使過去了七月，市民也能向政府提建議并很快得到答復。”
市民的疑慮
一件事情的好壞，往往看重的是結果而不是過程，“問政于民”也是如此。
不可避免的，也有不少市民對政府是否會答復存在疑慮。曾和杜世成直接對話的老人王桂云就曾說：“我對政府是很有信心的，看兩個月之內有沒有反應吧，如果沒有反應，那就是又說大話了，到時候我給杜書記寫信去，問他還記不記得那個給他提過意見的老人！”
而更多的市民，則對答復的明確性存在疑慮。
網民天山之峰告訴記者，在7月27日晚的“市民議事廳”上，留給他印象最深的，就是“四方老太太”牟珊蒲向杜書記提出的“吃水難”問題，當時是由一位局長解答的，他形容那位局長是“喋喋不休，離題萬里”，最后連主持人理冰都受不了了，說了一句：“裝個自來水管子，用得著說那么多話嗎！”下面掌聲一片。
而這個鏡頭，記者已經聽多個市民提到過，在他們眼里，這也許代表了他們的擔心——“太極拳”式的答復。
而有一些市民則擔心，這些“太極拳”式的答復會集中在一些大事難事上，因為小事簡事已經很快有了答復。于是網上出現了一張“小事簡事勤回答，大事難事看不見”的帖子，后面還留有一個大大的問號。
積極的探索
“摸著石頭過河，”這是很多青島人對“市民月”的評價。作為一個新生事物，一系列“問政于民”政策的成熟都要經過許多摸索。
就像最早落實的夜公交，青島市政府并沒有為了迎合市民建議而盲目開通，根據上世紀90年代曾經開通夜公交的經驗，公交公司一個月就要賠上十幾萬。“我們現在只是試開通，因為晚上12點之后乘客很少，第二天一早5點就又有車了，公交車為了夜晚這幾個小時，花費大量成本不說，還會影響到第二天的正常工作，也許延長線路和時間會對乘客更有用。我們是要迎合市民，但也要實事求是，如果開通夜公交的效果并不理想，政府也會考慮撤銷的。”
除了積極而反復的探索，在中國現實情況下，很多事情是不可能一蹴而就完成的，這需要政府和市民雙方的理解和溝通。
10000余條建議目前落實了1000多條，對于這個數字，王金梁的解釋是：“重復提的建議太多，這10000多條中確實有不少有價值的建議，深思熟慮，有可操作性，但還有很多建議只是美好的理想，超出現實，我們只能感謝這些市民的真心和熱情。”
而大多數市民對此也表示了理解。曾提出縮小青島南北差距的“天山之峰”承認：“我本身就在政府內工作，知道改造一個城區的難處，那決不是一朝一夕、建一座橋修兩條路就能完成的，那需要巨大的資金。我知道我的很多愿望都不太現實，但我仍然要提出來，我們需要的是政策的傾斜，大家一起努力。”
龍江路的居民也說：“我們在議事會上提到狗患擾民、樓梯沒扶手一共十條建議，目前只解決了養鴿子一條，但我們知道很多問題區里也解決不了，他們也要去協調。像養狗吧，我們覺著影響生活，但還有那么多養狗的人呢，人家都按要求給狗打防疫針了，為什么不準人家養？這對他們是不是也不公平？我們希望政府能制定一些制度，其實老百姓是很愿意守法的。”
“其實，‘市民月’的意義不在于解決了幾個問題，更重要的是它推動了青島的政治文明建設和民主進程，就像孫中山剪辮子，他完成的是人民思想上的改革。”王金梁總結說：“作為一個探索，‘問政于民’的過程要比結果更重要。”（記者 張洪波）
責任編輯:趙振宇
