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北京聽證義務教育一費制 城鎮生學費有上限
青島新聞網  2004-08-07 18:23:44 《新京報》

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  本報訊 北京市今年秋季新學年開始,將在全市中小學校全面實施“一費制”收費辦法,即在嚴格核定義務教育階段的雜費、課本費和作業本費標準的基礎上,一次性統一向學生收取費用。這是記者昨天從北京市發改委舉行的北京市義務教育階段學校“一費制”收費標
準聽證會上獲悉的。

  18位代表參加聽證

  根據國家三部委文件規定,“一費制”是指在嚴格核定義務教育階段的雜費、課本費和作業本費的基礎上,一次性統一向學生收取費用。“一費制”不包括學生在校期間發生的訂餐費、保健費、學生裝費等其他代收性費用。

  昨日,北京市發改委就北京市教委提出的一費制辦法、標準申請方案舉行了聽證會,聽取社會各界意見。來自教育系統、學生家長、機關干部、消協、大專院校和研究機構的18位代表參加了昨天的聽證會,另有3位不能出席聽證會的代表向會議遞交了書面意見。此外,還有10位市民旁聽了這次聽證會。

  學生雜費不做調整

  在會上,“一費制”的提法是否準確、家長是否有權利自購作業本以及“一費制”能否解決亂收費成為各方代表爭論的焦點。

  根據北京市教委提出的“一費制”收費辦法方案,雜費仍執行現行收費標準,不做調整;即城鎮戶口的小學生每生每學期80元,農村戶口的小學生每生每學期40元。城鎮戶口的初中學生每生每學期130元,農村戶口的初中學生每生每學期80元;課本費以年級劃分標準(詳見表格)。

  “代收費”須本人自愿

  在聽證會上,方案申請人北京市教委副主任線聯平指出,對未包含在“一費制”之內的中小學相關收費也將進行規范管理;對家庭經濟困難學生減免相關費用的政策仍然適用;進城務工子女在政府開辦的公立中小學就讀,其費用的繳納與學校所在區、縣本市戶口學生相同;對“一費制”之外的,如訂餐費、保健費、學生裝、小黃帽等代收性費用,本著學生自愿、按實際成本、隨時發生隨時收取的原則進行收費。

  北京市中小學“一費制”收費標準

  單位:元/生·學期


  聽證直擊

  “一費外還有好多費”

  在昨日的聽證會上,“一費制”的提法是否準確、家長是否有權利自購作業本以及“一費制”能否解決亂收費成為各方代表爭論的焦點。

  會上,除了教育界的代表外,絕大多數代表認為“一費制”的提法容易誤導家長,以為收一次費就收一次費用。第一個發言的小學方面的代表、崇文區一師附小的張忠萍代表也委婉地表示,應該對“一費制”有一個清楚的認識,除了一費制外,還有好多其他的代收費用。

  北京市教委副主任線聯平指出,政府將對未包含在“一費制”之內的中小學相關收費進行規范管理。但他同時也坦言,對于“校服費”等學生“自愿收費項目”情況比較復雜,“學生可以不買校服,但是大家都穿,你不穿,學生間會出現心理不平衡問題。”中國原子能科學研究院的劉一兵代表認為,“一費制”在解決貧困地區的教育亂收費方面有合理之處,對北京未必適用,因此她建議有關部門向國家有關部委反映,不要在全國搞一刀切。

  觀點1

  “一費制”治末不治本

  “我認為這種做法是治小不治大,治末不治本。”北京市法制辦處長孔繁榮代表直言不諱地表達了自己對“一費制”的看法。

  在孔繁榮看來,三費總和加起來占學校收費項目很少一部分,“我認為是從五分之一到十分之一左右。”因此,在這個小部分上做文章,孔繁榮認為并沒有觸及亂收費的深層次問題。這位代表在會后接受本報記者采訪時說,這是“利益驅動”在作怪。因此,孔繁榮認為,應該通過綜合的辦法來解決一費制,即通過法律、行政、道德等手段進行管理,同時需要家長要增強維權意識。

  北京市監察局執法室副主任趙玉建代表也表示,北京市存在嚴重的教育亂收費問題,只是將雜費和本費打捆收費并不能減輕家長的負擔。他說,這么多年來,北京市一直沒有在雜費和本費方面出過問題,而北京的教育亂收費仍很嚴重,“教育亂收費到底亂在哪兒?”趙玉建代表提出,有關部門必須正視這個根本的問題。

  另外,來自首都經貿大學會計學院的楊樹相代表同時建議,有關部門應該加大對“義務教育”概念宣傳的力度,“我問了許多老百姓,他們都認為義務教育就是應該免費教育。”

  觀點2

  學校服務好收費也該高

  聽證會后,北京師范大學教育政策與法律研究所所長、博士生導師勞凱聲在接受本報記者采訪時表示,應該對“一費制”有一個正確的了解。如果認為所有的收費都應該并入“一費制”,這就是誤解了。

  勞凱聲認為,“一費制”還是應該將固定的費用和有變化可能的費用分開比較好。因為學校提供的服務不一樣,其成本也是不一樣的。比如說,學校具體情況不一樣,可能一些服務的費用就會高一些。而且,市場情況變化了,或者課本和作業本的質量不一樣,那么最后的收費也是會有變化的。如果把所有的費用合在一起收取,這是不太可能實現的。

  部分費用不算入“一費制”,作為接受方的家長也擁有自己的選擇權,也是比較合理和公平的。至于學生裝、餐費等費用,這屬于社會化的做法,其價格應該由工商行政等部門聯合教育部門來加強監管。

  觀點3

  “一費制”保證“保底教育”

  首師大附屬實驗中學校長劉彥弟代表認為,雜費、課本費和作業本費是保證適齡兒童完成義務教育必須、必收的費用,因此實施“一費制”是實現義務教育的保證。

  東城區教委副主任李亦表示,“一費制”收費辦法的背景是“保底教育”的提法。他認為,北京市教育發展既有保底性,又有發展性的要求,因此不能保證絕對的公平。

  海淀區中心學區校長、萬泉小學校長陶升平認為,目前義務教育收費的重點在于,在義務教育規定范圍之外的一些內容,究竟該如何收費。一些學校,可以提供給學生游泳池,游泳池標準不同,成本不同,在收取費用上肯定也不一樣。還有一些學校,小學里就有外籍教師,又如何收費呢?這都不是義務教育所必須有的內容(當然,這些都要建立在學生和家長自愿接受的基礎上),但是又沒有一個標準來規范。而且,在北京這樣教育比較發達的城市,這種教育內容的收費問題還是比較突出的。

  觀點4

  學生應可自購作業本

  對于方案中將課本費和作業本費列入“一費制”中,并制定相應收費標準的做法,出席會議的多數代表表示,家長應有權利選擇用何種作業本,作業本費不應由學校收取。不過,來自校方的多數代表對此難以茍同。

  政府部門代表,同時也是作為學生家長的北京市監察局執法監察室副主任趙玉建代表說,“我的孩子每年都有好多作業本用不完。”趙認為,由學校統一收取作業本費會助長孩子的浪費行為。來自中國原子能科學研究院的劉一兵代表稱,作業本的浪費非常嚴重,“我們一邊在課堂上教育孩子學雷鋒要節約,另一方面卻在鼓勵孩子浪費作業本。”這位代表激動地表示,應該把買作業本的權利還給家長。

  而首師大附屬實驗中學校長劉彥弟代表認為,由學校統一購買作業本有好處,一是價格優惠,二是能夠保證質量。海淀中關村一小教師王萍代表也認為,目前的作業本收費標準是參考了全市600家學校之后的最低標準,費用并不高。

  在堅持由學校購買作業本的基礎上,有關學校的代表還提出,由于各個學校的條件不同,應對課本費和作業本費制定一個上下浮動的空間,條件較好的學校可適當多收一些費用。

  

                                                  特約編輯:方程

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