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上圖：國家人口和計劃生育委員會主任張維慶。 |
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核心提示
計劃生育政策是我們國家的基本國策，幾十年來，計劃生育政策在不斷地改革創新，付出了很大代價，也積累了很多經驗。據悉，計劃生育實施30多年來，我國已經少生了數億人。
目前，計劃生育政策正在接受挑戰。最近，輿論稱中國的計劃生育政策正在松動，而且不久將會大幅度調整，這讓不少人心存困惑。這個消息到底是不是真的？近日，央視《新聞會客廳》采訪了國家人口和計劃生育委員會主任張維慶。張維慶稱，“我國的生育政策要穩定”。三十年少生六億人
記者：張主任，先問一個直白的問題，咱們國家現在到底有多少人？
張維慶：截止到2003年年底，有129600萬。
記者：假如我們之前沒有計劃生育這個政策，今天中國估計會有多少人口？
張維慶：從70年代初實行計劃生育以來，因為計劃生育少生了三億多人口；還有教育發展、文化提高、生活改善和經濟社會進步的因素，也少生了很多人；這兩部分加起來大概六億多。
記者：幾十年過去了，張主任怎么評價計劃生育取得的成績？
張維慶：經過30年的努力，我們中國人口在生產類型上發生了一個歷史性的轉變，由過去的高出生、高死亡、高增長，轉變到高出生、低死亡、高增長，再轉變到今天的低出生、低死亡、低增長。中國的綜合生育率已經下降到1.8,進入了世界低生育水平國家的行列。我們在生產力不很發達的情況下，經過30多年的努力，走完了發達國家70年、80年甚至一百年才走完的歷程，應該說這是中國計劃生育的一個偉大成就。
記者：我們用了較短的時間，完成了人家在很長時間里完成的轉變，是不是這意味著會帶來一些影響和后遺癥？
張維慶：這方面的影響，當然不完全是生育政策的影響，但其中也有它的一部分因素。現在的新情況是人口老齡化的問題，中國的老齡化進程在加快。
記者：我曾看到一個統計數據，說到2030年我國三分之一的人口將是60歲以上。
張維慶：老齡化的問題，首先是人的預期壽命延長的問題，現在60多歲的人，當時沒有實行計劃生育，他們現在已經進入老年了，這種老年人群是我們生活改善，預計生命延長而造成的。未來幾十年，老齡化的加快就與我們執行的政策有一定的關系，就是加速了老齡化的進程，這也算客觀事實，這算一個問題。第二是就業人口的問題。中國現在采取嚴格的生育政策，少生了三億多人，人口總量還在持續增長，接近16億才可能實現零增長，勞動力還要再增加，就業的壓力十分巨大，這種就業壓力的巨大，不是計劃生育政策的負面效應，是人口基數過大，人口慣性增長的一個必然結果。我們現在改成人口和計劃生育委員會，必須重視這個問題。
計劃生育是不得已
記者：我們經常面對別人的詢問，計劃生育政策是不是侵犯人權？
張維慶：我先要說一下，中國計劃生育政策是不得已而為之的政策。因為人口眾多是中國政府面臨的首要問題。有限的土地，有限的資源，龐大的人口，在這么一個國家里，要使人民的生活水平提高，達到像發達國家、中等國家的水平，怎么辦？不控制人口能行嗎？我們對生育數量做出必要的限制，恰恰是為了維護中國人民的人權，使他們生存、發展、健康、文明、幸福。第二，我們中國83％的避孕率，有結扎的，有上環的，有服藥的，有使用安全套的，各種避孕措施，占到80％多，你說這80％多人你怎么強迫他？這能強迫他實行計劃生育嗎？
政策并非“一胎化”
記者：計劃生育政策實行這么多年，有沒有產生一些我們開始沒有想到的負面影響？
張維慶：可能出現的問題，應該說沒有超出我們的預料之外。
記者：基本上都還在我們的控制的范圍之內？
張維慶：對獨生子女傷殘死亡的問題，根據我們的調查，這部分人全國大概有30多萬左右，這確實是我們需要關注的問題。必須幫助他們解決家庭的困難和問題。最近湖南有一個同志，他17歲的孩子得了骨癌，他花了16萬塊錢沒有治好，這個孩子最后死去了，他非常悲痛，經濟上又面臨著沉重負擔，他就給我寫信：“我響應黨和政府的號召，只生了一個孩子，可是我孩子就這樣去世了，那么我現在面臨的困境誰來管？”
記者：您是怎么解決的？
張維慶：我就和湖南省計生委商量，請他們出面去慰問，看看他還有沒有生育能力，如果有生育能力，最好再讓他生一個；如果生育有困難，能不能借助輔助生育技術再生一個；如果實在不能再生，抱養行不行。但如果他不愿意抱養，怎么解決他的晚年生活，這就是我們政府必須考慮的問題了，我們必須關心，不關心就是我們政府的失職。有的政府，像重慶市人民政府已經把獨生子女傷殘死亡家的困難納入到獎勵輔助制度里頭，一次性地解決，這種解決應該是徹底的。我要回答的第二個問題就是，有些人把它完全歸罪于我們的政策，說獨生子女傷殘死亡就是計劃生育政策造成的，實際上我們的政策不是一孩政策，我們是多種形式的人口政策。在城市，雙方都是獨生子女的，可以生兩個孩子；在農村就更是這樣，“一個半”的政策，生了一個女孩子的還可以再生第二個；而在少數民族地區有生兩個的，有生三個的，甚至有的地方生四個；在西藏，80％的農牧區就沒有生育政策的限制，所以中國的生育政策不是一孩政策。
記者：但給大家的感覺還是很嚴格，有“只生一個孩子好”這樣的標語。
張維慶：這是過去我們一個時期的宣傳，加上西方媒體的炒作，把我們簡單叫做一胎化，這是不公正的。
特殊人群可以微調
記者：大家更為關心一個問題就是，這個政策會放開嗎？
張維慶：我現在只能告訴你，我們的生育政策要穩定。
記者：穩定的意思是什么？張維慶：就是現在不變。
記者：為什么不變？上海在人口計劃生育條例當中就做出了一些再生育的改動，提到可以有一些二胎方面的政策。
張維慶：不僅是上海，少數省份也進行了微調。我們講的大政策的穩定就是，主流人群的政策要穩定，特殊人群的政策可以微調。
記者：上海是屬于什么特殊人群？
張維慶：上海已經連續11年人口負增長，他們對自己的政策做出適度的微調，我認為是合情合理的。而且生育政策也不是一成不變的，比如70年代初是“一個不少，兩個正好，三個多了”；到80年代初，是提倡一對夫婦只生一個孩子；1984年到1987年，國家又調整了生育政策，那次調整就是我們現在定下來的這個生育政策，從那次調整以后到現在一直是比較穩定的。但在穩定中也有變，比如，廣東原來農村生兩個孩子的政策調成一個半了。這種調整是適度收緊的調整。
記者：您一開始就講到，現在人口結構已經到了低生育，低死亡率，低增長速度的新階段，新階段之后，政策是不是應該有相應的調整？
張維慶：很多人口學家的推測，真正要有效遏制人們生育意愿，就要人均收入達到三千美元，中國人均收入才一千美元，要達到三千美元，還有一段很長的路要走。因此，在這個階段，生育政策必須穩定，不穩定的話，低生育水平就可能反彈。在人們的生育觀念沒有根本改變的情況下，政策一波動就很容易引起生育率的反彈。
新聞內存
計生事業已發生重大變化
張維慶：我們正由“可恨的人”變成可愛的人
記者：您怎么評價自己這十年的工作，也給自己打打分吧，滿分10分。
張維慶：從1998年我主持工作的時候，我斗膽寫了一首詩公布于眾，我就說山高路險心自寧，歲歲相似人不同，從容運籌國策史，正生人后留清名。對一個人的工作的評價，你自己評價是不管用的，那要黨和人民去做評價，惟一能說的一點，就是我盡了自己的努力，我看到這個事業在靜悄悄地發生重大變化。
記者：靜悄悄地重大變化？張維慶：你看現在人大、政協每年兩會期間，沒有多少人提計劃生育。那就證明這個工作已經走上了一個比較正常的軌道。如果不是個正常的軌道，老出問題，大家肯定關注。計劃生育工作者的形象在發生重大的變化，由過去可恨的人、可憐的人、辛苦的人變成可愛的人，這個過程我看得比較明顯。第二，我們的事業在發生重大的變化，由過去苦澀的事業，天下第一難的事業，現在慢慢地變成造福于人民的事業，甜蜜的事業。
