消息（時空連線）：
目前，全國普通高校的招生工作正在緊張進行當(dāng)中。在浙江省，分?jǐn)?shù)線以上的考生由省高校招生辦公室統(tǒng)一組織分批錄取。而一些沒有達到分?jǐn)?shù)線的考生及其家長卻一片焦慮。
考生家長：我的兒子今年沒考上大學(xué)，我和他爸爸幾天睡不著覺，我們想找個民辦的學(xué)校讀，給他找條
出路。
原來，一些民辦高校也在這個時候，對一些考分較低的考生展開了招生攻勢。
在6月22號錢江晚報上刊登的一則廣告，引起了記者的注意。這所名叫江西科技學(xué)院的民辦高校明確表示：學(xué)校有部分內(nèi)部招生名額，可以降分?jǐn)U招錄取。但在這本浙江省高校招生辦主編的考生手冊里，記者只找到了“江西科技職業(yè)學(xué)院”，它在浙江省的確有20個統(tǒng)招名額。那么，兩個學(xué)校究竟是不是一個學(xué)校，它又怎么降分?jǐn)U招錄取呢？
按照廣告提供的地址，記者找到了這家學(xué)校在杭州的報名處，并進行了暗訪，據(jù)這位招生老師介紹，廣告上的江西科技學(xué)院其實就是江西科技職業(yè)學(xué)院。
記者事先和另外一位招生老師打過電話，當(dāng)記者詢問自己的考分是270分，低于最低分?jǐn)?shù)100分左右，能否也安排到這20人的國家計劃名額里時，這位招生老師表示：：270分可以，辦法是有，不過他有沒有和你說過要交點錢。
記者：沒問題，費用我們沒有問題。
招生老師：那這個就沒什么問題了，這完全是內(nèi)部操作的問題。
這位老師告訴記者要交5000塊錢。
招生老師：這5000塊錢就是調(diào)檔，調(diào)出來是沒問題的，你們可以自己寄到省招辦，也可以交給我們。
按照有關(guān)規(guī)定，我國部分民辦高校和其他全日制普通高校一樣，有國家計劃的統(tǒng)招名額，畢業(yè)后同樣頒發(fā)國家承認的文憑，但是錄取的條件是：考生必須達到最低組檔線。那江西科技學(xué)院所承諾的降分錄取能不能兌現(xiàn)呢？浙江省高校招生辦公室的負責(zé)人這樣表示：
浙江省高校招生辦公室主任葉宏：這不可能，分?jǐn)?shù)線以下的考生，不可能進入到我們的招生程序里來。
在江西科技學(xué)院的招生簡章上，記者發(fā)現(xiàn)，這個學(xué)校還能招收4年制大學(xué)本科學(xué)生。那這到底是一個什么樣的學(xué)校，有沒有資格舉辦本科教育，為此，記者來到了江西南昌。
在江西省教育廳，記者了解到，今年4月，省教育廳剛同意把原來的“江西科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院”更名為“江西科技職業(yè)學(xué)院”，但現(xiàn)在卻又縮水成了“江西科技學(xué)院”，換句話說，江西科技學(xué)院這個名稱是子虛烏有的。
在江西省教育廳專門為今年招生進行的公示上，我們也找到了該校的辦學(xué)資格范圍：招收全日制普通專科，進行自考等助學(xué)教育。并沒有招收四年制普通本科的資格。
江西省教育廳社會力量辦學(xué)管理處副處長 熊明放：目前江西的民辦學(xué)校還沒有本科學(xué)校。
招生簡章里寫到學(xué)校教學(xué)設(shè)備精良，運動場地齊全，后勤生活設(shè)施完善，可是，學(xué)校照片仔細一看都是設(shè)計效果圖。那么，這些學(xué)校的辦學(xué)條件究竟如何呢？記者按照簡章提供的地址，來到了離南昌市中心30多公里的校區(qū)。根據(jù)了解，學(xué)校以前一直臨時租用一個農(nóng)村的房子，目前剛剛搬到新的校址，新校舍正在趕工期，爭取9月1號能順利開學(xué)。而學(xué)生宿舍和食堂都還在施工建設(shè)當(dāng)中。
記者：雖然主體建筑已經(jīng)完成，但是招生簡章里面提到的400米標(biāo)準(zhǔn)運動場，籃球場足球場我們并沒有看到，簡章里面明確寫明學(xué)校已經(jīng)設(shè)有的郵局，銀行和大型超市我們也沒有看到。
所謂的江西科技學(xué)院的真實情況逐漸呈現(xiàn)在記者面前，而像這樣的招生騙局在浙江的杭州，金華、溫州等地也有出現(xiàn)，記者在一份報紙上能找到十多條民辦高校的招生廣告，有的學(xué)校干脆在街頭散發(fā)資料，有的學(xué)校甚至打出了“入學(xué)就意味著就業(yè)的口號”。對于部分民辦高校的招生行為，浙江省教育廳和一些地方媒體也表示擔(dān)憂，而考生家長們更多的卻是無奈：
家長：別的孩子都上學(xué)了，我怕孩子難受。
記者：如果學(xué)校騙你們呢？
家長：那我也沒辦法，我們也不太懂。
主持人：我們記者采訪的時候發(fā)現(xiàn)除了江西的這個學(xué)校之外，在浙江招生的過程當(dāng)中還有許許多多的騙術(shù)，怎么防備騙子？騙子究竟又有哪些手法呢？接下來首先連線這幾天一直在浙江招生市場明察暗訪的記者錢江，錢江你好。
錢江，你提到江西有一所學(xué)校，他明明不可能降低分?jǐn)?shù)線來招人的，但是他向你承諾了，而且他要你提前交五千塊錢，過幾天答復(fù)你。但是這個騙術(shù)繼續(xù)下去該怎么辦呢？過幾天就發(fā)現(xiàn)他肯定說的是假話了嗎？
錢：在我看來他們通過正常渠道是肯定辦不到這些了，他們把這些考生騙到了學(xué)校以后，往往是采取遠程的網(wǎng)絡(luò)教育本科，或者是和其他的大學(xué)，成人教育學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)本科，來蒙騙考生。
主持人：你還提到有一些學(xué)校校名有縮水或者改名字的現(xiàn)象，比如把職業(yè)學(xué)校、專修學(xué)校改成比如科技學(xué)校、科技學(xué)院，有什么好處呢？
錢：我手里拿了兩份招生簡章，一份是北京外事學(xué)院，一份是西安外事學(xué)院，但是在具體的正規(guī)的規(guī)定中，這兩個學(xué)校都分別應(yīng)該叫做“北京外事研修學(xué)院”和“西安外事職業(yè)學(xué)院”，首先第一點，這兩個學(xué)校如果改成縮水以后的名字，會更好聽。聽上去就像是國家統(tǒng)一招生的全日制普通高校的名稱，考生和家長根本分辨不出來這到底是什么性質(zhì)的學(xué)校，他能舉辦什么樣的教育，他能頒發(fā)什么樣的學(xué)歷，這樣更具有欺騙性。第二點，我想有一部分考生家長，因為自己的孩子因為成績不夠，沒有上線，可能也希望找一些聽起來更好聽，或者更正規(guī)的學(xué)校。而這些學(xué)校正是看重了考生、家長這種心理，所以鉆了這樣的空子。
主持人：你還提到了虛假廣告。一般說來，像這樣的學(xué)校如果利用虛假廣告來招生的話，會在哪些地方加以夸張？
錢：有好多方面，首先在學(xué)校性質(zhì)方面，他根本不會說清楚自己到底是什么性質(zhì)的學(xué)校，而統(tǒng)一說成是教育部、省教育廳統(tǒng)一批準(zhǔn)的高等院校，這樣的話考生家長就不能分辨。第二，在頒發(fā)學(xué)歷上統(tǒng)稱肯定會頒發(fā)國家承認的學(xué)歷教育的文憑，其實這里有很多貓膩。首先考生進去以后，可能會參加自考，學(xué)歷文憑考試或者學(xué)生高考，據(jù)我了解，這三種考試，學(xué)歷文憑考試的通過率只有50％幾，而自考通過率就更加低了。考生進去以后，經(jīng)過這樣的考試，如果通不過的話他根本拿不到這樣的學(xué)歷，還有第三點就是在畢業(yè)分配上有很多地方寫明百分之百包分配，我們知道有許多國內(nèi)知名重點高校，在這點上還做不到。
主持人：根據(jù)你這幾天的采訪，你覺得用這樣的騙術(shù)在招生的民辦高校多嗎？
錢：我還不敢說全國的情況，因為我去了主要是浙江省。有一個消息我可以透露給你，在我看來比較有意思，就是浙江省高校招生辦的一些工作人員告訴我，現(xiàn)在落榜生已經(jīng)越來越搶手了，為什么？在6月23號高考成績分?jǐn)?shù)線公布以后，有很多高校，主要是外省高校打電話給他們，要求索取這些落榜生的姓名、通訊地址、聯(lián)系電話等等，他們認為是非常不合理的，而我看來也是非常不正常的。
主持人：就是他們希望知道更多的生源，想辦法去招生？
錢：對，在我看來這些生源是他們主要的賺錢渠道。
主持人：非常感謝錢江帶回的報道。市場上既然有假，就必然應(yīng)該有打假的，那么究竟誰來打假呢？我們接著來看記者的調(diào)查。
經(jīng)過采訪，記者發(fā)現(xiàn)部分民辦高校的招生騙術(shù)主要由以下幾點：
1、 校名縮水，往往把專修、研修、職業(yè)的字眼拿掉。
2、 刻意隱瞞重要信息，在文憑性質(zhì)等問題上含糊其辭。
3、 編造計劃名額，一些沒有國家計劃名額的學(xué)校自己編造出名額來欺騙考生。
4、 模糊辦學(xué)資格，一些只有考試培訓(xùn)或者專科教育資格的學(xué)校謊稱自己能招大學(xué)本科。
5、 夸大辦學(xué)條件。
6、 假承諾，常常在畢業(yè)分配等問題上夸海口。
那么，這些通過虛假廣告的跨省招生騙術(shù)怎么能夠得逞？到底哪個管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題？根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》第6章
第41條規(guī)定：民辦學(xué)校的招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。那么，作為招生地的教育主管部門——浙江省教育廳有沒有對招生簡章和廣告進行審核呢？
浙江省教育廳職業(yè)與成人教育處副處長 陳偉光：這些需要當(dāng)?shù)氐慕逃姓块T批準(zhǔn)，我們沒有審核的權(quán)力，考生的權(quán)益一旦受到損害，那么處理起來就比較困難。
而作為江西科技職業(yè)學(xué)院的教育主管部門——江西省教育廳又是否對學(xué)校進行了審核呢？
江西省教育廳社會力量辦學(xué)管理處副處長 熊明放：江西科技職業(yè)學(xué)院目前沒有來備案，因為促進法里說的是備案，可以事前備案，也可以事后備案。
按照目前的有關(guān)法律，兩個教育部門在管理上并沒有過失。而江西科技職業(yè)學(xué)院到浙江省招生的過程中，卻繞開了當(dāng)?shù)亟逃姓块T和招生地教育行政部門的管理。
顯然，一些民辦高校在有關(guān)政策上，鉆了空子，打了擦邊球。那么，他們在招生當(dāng)中的造假行為究竟應(yīng)該如何管理？考生和家長又應(yīng)該怎樣防止上當(dāng)呢？
主持人：江西的學(xué)校在浙江招生，但是兩邊的教育行政管理部門卻都說這事他們管不了，那么究竟該誰管呢？接下來我們就來連線民辦教育協(xié)會的副會長劉林，非常歡迎劉會長加入我們的節(jié)目當(dāng)中。您說這個事情算是兩邊的教育部門沒有盡到責(zé)任，還是他們的確管不了呢？
劉：我覺得根據(jù)民辦教育促進法的規(guī)定，兩邊的教育部門都有責(zé)任。首先民辦教育促進法第八條規(guī)定，縣級行政部門負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，不僅要負責(zé)本地的，浙江省不僅要負責(zé)本地的民辦招生工作，也應(yīng)該負責(zé)外地學(xué)校在浙江招生的工作。第二個就是民辦教育促進法規(guī)定，民辦學(xué)校的招生廣告或者簡章，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。對于進行虛假欺騙招生的這種行為，審批機關(guān)應(yīng)該責(zé)令他限期改正，對于情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)該取消招生資格。所以說兩邊的教育行政部門并不是沒有權(quán)利管，我個人認為，他們沒有盡到這個責(zé)任。
主持人：您說的是法律上的規(guī)定，可是浙江教育廳是這樣告訴我們的，說這是江西的學(xué)校，他在江西注的冊、登的記，我哪兒知道他在我這兒說的是真話還是假話，我沒辦法核實？
劉：我覺得浙江省的教學(xué)行政部門提的是現(xiàn)實困難問題，但是對于一個學(xué)校是否有招生，我想教育行政部門他們之間還是有聯(lián)系的，浙江教育行政部門和江西教育行政部門之間進行聯(lián)系，馬上就可以核實情況，所以我認為當(dāng)?shù)氐慕逃姓块T他們應(yīng)該說比考生更有便利的條件核實情況，幫助考生。
主持人：比如江西的教育部門，您說他們也有責(zé)任，可是他們也說了，他只是在我這兒登個記，備個案，可是他在浙江干了什么，騙沒騙人我不知道？
劉：民辦教育法也有個規(guī)定，對于民辦教育機構(gòu)侵犯考生或者行使權(quán)益的，學(xué)生本人還有家長，可以向有關(guān)教育部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)該予以解決。這種情況如果你沒有發(fā)現(xiàn)，那是一種情況，如果有人來投訴了，他必須要進行制止，而且要維護學(xué)生的權(quán)利。
主持人：可是兩邊的教育部門都跟我們報怨說他們?nèi)耸痔伲瑢W(xué)校太多，管不過來？
劉：這種情況也是現(xiàn)實當(dāng)中、民辦教育管理當(dāng)中非常大的困難，以我了解，不僅是浙江和江西的民辦教育管理機構(gòu)人手比較少，北京市也是這個狀況。北京市有112所民辦高校，但是它的行政管理人員只有兩個人專門從事這項管理工作，所以對現(xiàn)在的教育行政部門的管理比較薄弱，也是造成了當(dāng)前民辦教育當(dāng)中出現(xiàn)一些問題沒有及時地糾正、解決的一個非常重要的原因。所以我覺得教育行政部門這個說法也是可以理解的。
主持人：是不是意味著很多學(xué)校就可以堂而皇之的騙人，因為沒有足夠的人去管他們？
劉：我覺得不是這樣的，終歸要靠考生自己和輿論的監(jiān)督。據(jù)我們了解，有些民辦學(xué)校雖然在教育行政部門進行了廣告審批，但是真正印刷的時候篡改了廣告的內(nèi)容，這是造成假廣告的原因。還有一些學(xué)校招生簡章根本就沒有到教育行政部門進行備案和審批，所以我說希望考生看一看，如果考生發(fā)現(xiàn)這個學(xué)校進行了虛假宣傳，可以向當(dāng)?shù)氐慕逃姓块T進行投訴。另外我覺得還要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，實際上他們進行虛假宣傳的目的還是為了招生，一旦我們新聞部門給他曝了光，使他的形象受損，招不到學(xué)生，自受其害，所以我認為輿論監(jiān)督也是非常重要的。
主持人：您是這方面的行家，您一看就知道真假，但是對于考生和家長來說，他們怎么辨別真假呢？
劉：我想有幾個方面，第一首先看招生廣告當(dāng)中有沒有辦學(xué)許可證號或者審批的號，如果沒有這個號，可能就意味著這個學(xué)校根本沒有辦學(xué)資格，或者這項招生的廣告，或宣傳的內(nèi)容沒有得到教育行政部門的批準(zhǔn)。第二要看招生簡章當(dāng)中公布的學(xué)校的名稱和學(xué)歷，和教育行政部門核準(zhǔn)的名稱、學(xué)歷是否一致。
主持人：怎么查？
劉：一個可以要求招生人員提供辦學(xué)許可證，學(xué)歷、名稱上面都有明顯的標(biāo)準(zhǔn)。第二可以通過教育部的網(wǎng)站，或者各省市的網(wǎng)站，教育行政網(wǎng)站都可以查詢。第三，要看招生簡章當(dāng)中有沒有比較具體化的承諾。現(xiàn)在一些招生簡章滿天飛，而且上面用詞非常華麗或者非常籠統(tǒng)地說辦學(xué)條件好，師資水平好，校園環(huán)境優(yōu)美，一旦考生到學(xué)校一看滿不是那么回事，但是又沒有具體的承諾，無從追究。所以一定要他非常具體的或者有數(shù)字的標(biāo)準(zhǔn)，看看是不是真正的條件好和水平高。我覺得要提醒考生的是不能光看簡章當(dāng)中對于像包工作或者是出國這方面的承諾。首先我覺得這些可信程度比較低，很不容易做到。另外學(xué)生應(yīng)該考慮到上大學(xué)的目的首先還是學(xué)習(xí)，首先看學(xué)校的辦學(xué)條件和質(zhì)量。
主持人：非常感謝您接受我們的采訪，謝謝。
按照專家的介紹，像在北京一共有112所民辦高校，但是教育行政管理部門分管這塊的卻只有兩個人。按照這種現(xiàn)實情況的話，恐怕完全要靠教育行政管理部門把所有的騙子堵在窩里真的不太現(xiàn)實。那只有讓考生和家長能夠?qū)W一點基本的防身術(shù)，霧里看花的時候還得擦亮一雙慧眼。
編輯 張偉明
