編者按
隨著國家宏觀調(diào)控力度不斷加大，一系列不容回避的問題擺在各級黨委、政府面前：如何在果斷有力落實國家宏觀調(diào)控措施的基礎(chǔ)上，保持全省經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展？如何正確對待部分行業(yè)投資過熱
和低水平重復建設(shè)問題？如何在加強農(nóng)業(yè)等國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的同時實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一……針對上述問題，本報今天起刊發(fā)這組“認真落實宏觀調(diào)控政策·創(chuàng)新實踐在山東”報道，意在開啟思路，深化認識，推動山東經(jīng)濟巨輪更加穩(wěn)健航行。
小水泥、小煤窯、小煉鋼等“五小”企業(yè)，高耗能、高耗水、高污染，一直受到國家產(chǎn)業(yè)政策的嚴格限制。在新一輪宏觀調(diào)控中，低水平重復建設(shè)的鋼鐵、水泥項目，又進入了嚴控產(chǎn)業(yè)的“黑名單”。
“五小”一度遍地開花的章丘市，目前情況怎樣？市政府副秘書長穆向陽說：“最厲害時多達上百家的小煉鋼、小鑄造現(xiàn)已基本絕跡，十幾家水泥廠現(xiàn)在只剩下規(guī)模較大的兩家。今年以來，市里又痛下殺手，將70多家小煤窯關(guān)停并轉(zhuǎn)。”
一個“五小”企業(yè)，就是當?shù)刎斦囊豢谩皳u錢樹”。一棵棵“搖錢樹”被連根拔掉，對市財政的影響有多大？穆向陽說：“五小關(guān)出高效益，僅煤炭產(chǎn)業(yè)就可為財政多貢獻1億元。”
煤窯少了，財政收入反而大幅增加？這賬明擺著：過去小煤窯遍地開花，征收監(jiān)管困難，稅源嚴重流失，1噸煤只能提供10多元稅款，現(xiàn)在關(guān)停并轉(zhuǎn)后煤炭資源集中在五大集團手里，每噸上交稅收近百元。
下決心向“小煤窯”開刀，市里還有更深一層考慮：全市探明開發(fā)的礦產(chǎn)資源有25種，其中以煤炭、鋁土儲量最大，是全國重點產(chǎn)煤縣（市）和優(yōu)質(zhì)鋁土出口基地，素有“金章丘”之稱。但煤炭、鋁土等都是不可再生資源，毫無節(jié)制地瘋狂索取，資源只能越挖越少，煤盡城衰是遲早的事。章丘要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須居安思危，徹底擺脫這種飲鴆止渴的發(fā)展模式，把發(fā)展重心由地下轉(zhuǎn)到地上，但遍地開花的“五小”企業(yè)掌握在個人手里，規(guī)模小，效益差，實力弱，短期行為嚴重，越界開采、破壞性瘋狂開采屢禁不止，既破壞和浪費資源，又埋下了安全生產(chǎn)隱患。
通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，把有限的資源集中到大集團手里，情況則截然不同。在過去完全依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的東風集團記者看到，投資6000萬元建設(shè)的東風高檔毛巾生產(chǎn)線一期工程已正式投產(chǎn)，這條生產(chǎn)線引進的是世界最先進的箭桿織機等先進設(shè)備，產(chǎn)品遠銷日本、俄羅斯等國家和地區(qū)，每條售價是普通毛巾的1．5倍。二期工程建成后，可實現(xiàn)利稅4600萬元。目前該集團已經(jīng)由煤炭延伸到紡織、化工、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，非煤產(chǎn)業(yè)已占到全集團產(chǎn)值的3／4；集團實現(xiàn)利潤、上交稅收均占全市的1／3。
煤炭產(chǎn)業(yè)只是章丘調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個縮影。在同樣的發(fā)展思路指導下，小煉鋼、小鑄造、小水泥現(xiàn)在也基本壽終正寢。
“吃祖宗飯、斷子孫路”的后路被堵死，逼迫企業(yè)把眼光轉(zhuǎn)向能耗低、附加值高的朝陽產(chǎn)業(yè)，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了脫胎換骨的變化。靠鑄造起家的匯豐集團生產(chǎn)的羅茨鼓風機已占到國內(nèi)市場份額47％。章丘電機廠通過與海爾的嫁接改造，已成為國內(nèi)最大的家電電機生產(chǎn)企業(yè)。圣泉集團用玉米芯加工成糠醇等高新產(chǎn)品，占據(jù)了國內(nèi)1／3的市場份額。
不光對浪費資源的“五小”企業(yè)痛下殺手，就是對破壞環(huán)境的“大財神”也不手軟。早在2000年市里就將坐落在城區(qū)的兩家大水泥廠搬了出去，其中僅交通水泥廠遷建粉磨站就投入了2000多萬元。去年9月停噴近3年的百脈泉群復噴。為了確保泉群不再停噴，市委堅決停采泉頭區(qū)域內(nèi)的九層煤，并關(guān)閉了南部山區(qū)泉頭區(qū)域內(nèi)的6口煤井。數(shù)千萬元的收入白白放棄，許多人不理解，但市委書記陳先運看得很遠：“泉水是章丘的靈魂和‘名片＇，保住了靈魂和名片，也就保住了章丘的城市特色和永久魅力。”
泉活了，天藍了，城綠了，河清了，投資的國內(nèi)外客商絡(luò)繹不絕，僅今年全市就新投資過千萬元的項目42個，過億元的項目17個。去年全市地方財政收入7．06億元，同比增長26％，躋身全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）列第37位。
大眾日報訊（記者 瑞虎）
責任編輯：屠筱茵
