本報南京7月15日電：今年以來，南京市委、市政府樹立科學發展觀，以人為本，致力于低收入群體的增收，進一步加大就業優先、鼓勵創業、城鄉一體和財政調節的力度，在經濟持續健康發展的同時，加快富民速度，階段性成效初現。今年上半年，南京城市居民人均可支配收入達5839元，同比增長13．7％；農民人均收入達3171元
，同比增長15．5％，增幅首次超過了城市居民。此外，居民的營業性收入和財產性收入不斷增加，而工資性收入開始成為該市農民收入的主要來源。
就業優先發展，社會保障是重點，致力于低收入群體的增收，是該市富民工作的重要戰略。從去年起，該市實施了“十百千萬”工程，即每年新增就業崗位10萬個、創辦100個充分就業社區、1000個非正規就業組織、幫扶萬名就業特困人員實現就業。全面落實職業介紹、職業培訓、公益性崗位、社會保險“四項補貼”和小額貸款、稅費減免等各項再就業扶持優惠政策。上半年，全市新增就業崗位6．43萬個，完成年度目標任務64．3％。全市養老、失業、醫療保險參保人數在去年底分別都突破了100萬人的基礎上，今年上半年，3項保險參保人數持續增長，全市共征繳養老保險金22．8億元，同比增長28．9％，在補發了40多萬離退休人員調資養老金的基礎上，當期仍有結余。居民的養老金、退休金、社會救濟金、失業保險金以及贍養、捐贈等轉移性收入增長明顯。今年，南京的“低保”再次調高了標準。
通過降低門檻、減免稅費等激勵措施，創業致富的氛圍日濃。全市居民家庭成員從事個體經營所獲得的經營性收入，去年人均達282元，同比增長了近九成，這與該市個私經濟從業人員和企業數量迅速增長相對應。到今年6月，南京市民營企業的總量已達6．2萬戶，居江蘇第二位。此外，居民從事金融、股票投資收益、出租房屋收入及知識產權收益等財產性收入也有較快增長。
至6月底，非農產業的比重占到南京郊縣經濟的近九成。工資性收入，去年占全市農民純收入比重的50．7％，首次成為該市農民收入的主要來源。從今年起，南京在全市范圍內，實施了由政府代繳農業稅，僅此一項，全市畝均減負54．52元，戶均減負219元，人均減負66元。通過加快培育城鄉一體化的勞務市場體系，目前，南京市已轉移農村勞動力78萬人，占全市農村勞動力總數的65％以上。今年，南京市安排各項財政支農資金和農村社會事業、社會保障支出近8．5億元。目前，全市農村新型合作醫療的覆蓋率和應參保率分別達到了97．3％和85．9％。
(顧兆農)
