金報訊
在杭州街頭流浪著這樣一群外來少年，他們一般都以行竊為生，被公安機關(guān)抓獲后又因為不滿16周歲、語言不通和涉案金額不大而難以處理，往往在24小時后又只能將其放走。有些流浪兒甚至每天都會出現(xiàn)在派出所里。這種一直讓老百姓和公安機關(guān)頭痛的“抓了放，放了抓”的現(xiàn)象，今后在杭州市西湖區(qū)
將不復(fù)存在。昨天，記者從西湖區(qū)公安分局了解到，該局設(shè)立了集中看管所，將這些“流浪少年”集中管理，這在全國公安機關(guān)尚屬首次。
一年偷了500余部手機卻無法處理
小庫今年才13歲，但就在去年的一年時間里，他就在杭州翠苑地區(qū)偷盜了500余部手機。昨天，記者在杭州市流浪兒童救助中心看到了他。小庫告訴記者，他和其他一些年齡相仿的孩子，都是被人從西北的家鄉(xiāng)拐到杭州的，每天“老板”
給他們每人50元錢“工資”，讓他們上街去偷竊，還有規(guī)定的“任務(wù)”和“指標”。如果被警察抓到，就假裝聽不懂普通話。因為是未成年人，又是外省人，所以派出所即使抓到了也只能將他放走。
據(jù)翠苑派出所的孟濤所長介紹說，從去年10月份至今，該所每天都至少抓獲兩名這種“流浪少年”，最多一天抓了
22人。還有一些明明已經(jīng)成年，甚至已經(jīng)結(jié)了婚，但為了躲避懲罰，也自稱是未成年人。
據(jù)統(tǒng)計，在最近的10個月的時間里，翠苑派出所共抓獲未成年小偷52人。“明明知道是他作的案，但因為語言、年齡等方面的原因，警方不得不在24小時后放人。”
全國首創(chuàng)兒童救助中心集中看管
如今小庫已經(jīng)和另外被送來的四名男孩和兩名女孩被送到杭州市流浪兒童救助中心看管，小庫和四名男孩住在一起，平時白天有3個小時的活動時間，晚飯后還能看半個小時的電視，其余的時間他們都必須待在那個二十平方米的房間里。
杭州市流浪兒童救助中心一位負責人稱，這是中心自上世紀五十年代成立以來頭一次接收了這樣特殊的青少年兒童，也是全國率先關(guān)押流浪少年的試點單位。“為了不讓他們給其他孩子帶來不良影響，我們對他們集中管理。在救助站里，他們可以邊接受政策教育邊接受審查。”翠苑派出所專門派駐一名民警和一名協(xié)警24小時看護，同時將有可能牽涉到這7名青少年的案件案卷整理成冊送到救助中心便于審查。
據(jù)了解，這些流浪少年如果要想離開，須有由法定監(jiān)護人前來認領(lǐng)。到昨天為止，這七名流浪少年都有家屬前來認領(lǐng)，但因為不是法定監(jiān)護人，所以還不能將他們帶走。
孟濤告訴記者，以前以為那些流浪少年都是被拐賣而被迫前來偷竊的。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些小偷很有可能是家族性的，所以，不排除“老板”就是他們親屬的可能。
這樣做僅是無奈之舉
“按照有關(guān)規(guī)定，將這些外來流浪少年放在救助中心看護，是缺乏很明確的法律依據(jù)的，因為他們未到可以承擔刑事責任的年齡，不能拘留，不能刑拘，不能追究刑事責任。同樣由于身份與年齡無法確認的原因，警方不能以有前科為由將他們送去勞動教養(yǎng)。所以，我們對他們只能白天抓進去，晚上放出來。”翠苑派出所副所長楊震表示無奈，“將未成年嫌犯送救助中心的做法只是一種權(quán)宜之計。”
“但是，我們認為，不能將這一情況放任不管，明明知道是誰偷的，天天看著他們在派出所進進出出，是對市民的不負責。”孟濤表示，同時，在中心看管也是一種救助，他們可以在里面接受政策和法律法規(guī)的教育，也沒有“老板”的“考核任務(wù)”，“他們在里面過得很安耽。”
據(jù)了解，將外來流浪少年在兒童救助中心集中看管是杭州市公安局治安支隊的一種探索。“我們希望人大等有關(guān)立法機構(gòu)就未成年人犯罪盡快制定法律。否則，這樣的做法不能起到系統(tǒng)的教育懲戒作用。”杭州市公安局的有關(guān)人士表示。
（章官翔 程超 施建學(xué) ）
