小心，正規留學中介也會騙人！
何海寧
正規的出國留學中介機構也會騙人？是的，廣西就有13位學生如此掉入了一個“赴德留學”的陷阱。
合同陷阱
廣西東西方國際交流有限公司(下稱東西方公司)，這個獲得了教育部頒發的“自費出國留學中介服務機構資格認定書”的“正規”中介服務機構，如今有兩宗
官司纏身。4月底的一宗尚未了結，5月18日，它又被起訴到了南寧市新城區法院———該案6月15日第一次庭審，目前尚無判決。
在這兩宗官司的背后，是13名學生掉入自費赴德留學陷阱的事件。這些學生向東西方公司交了5萬到11萬元人民幣不等的費用并與之簽訂了《赴德留學委托代理協議書》，但大部分卻不能如愿赴德，而去到德國的兩人也身處困境。
許玉是13名學生中的一位，也是起訴東西方公司的原告之一。
今年春節前，許玉等學生突然接到東西方公司的電話。該公司稱其德國部的負責人鄧慶祿和唐勝利已攜款潛逃，要求許玉等人提供證據準備到新城區刑偵支隊報案。
據東西方公司法人代表龐玉清介紹，該公司辦理自費赴德留學業務是由鄧慶祿等人組織的，鄧原在湖南炎輝留學服務中心工作，與德國科隆的LCC語言學校(科隆語言中心)有合作關系。“我們和鄧慶祿是合同聘用關系。當時他引見的LCC語言學校有合法資質，我們就同意了他開辦德國業務。”
盡管龐玉清一再聲稱自己“被鄧慶祿等人騙了”，原告代理律師許文中卻認為，鄧等人的行為應由東西方公司承擔責任。“公司聘用合同是內部的，我們并不清楚。鄧慶祿他們對外就是職務行為，不是個人行為。”
而接到電話后發生的事情，卻讓許玉等人感覺落入了“陷阱”：東西方公司要求收回合同原件和各種收費憑據才肯退回1.48萬元的中介服務費。這樣許玉他們手中就只剩下一份沒有公司蓋章的復印件了。
據了解，東西方公司收回去的合同原件已被銷毀了。對此，龐玉清解釋說：“所有的中介都是這樣做的。只要簽證不能通過，合同原件就要收回，當面撕掉。”
許文中認為這種“行規”是違法的：“合同主體一方合法擁有一份合同。合同可以終止、取消，但是不能交回去。退中介費只意味著合同終止，但并不意味著東西方公司沒有責任了。”
“一些家長一聽說可以退中介費，就馬上把合同交上去了，這是不對的。”許文中覺得這些家長是被“誘騙”了，“合同終止時雙方要簽訂另外的協議，規定后續的責任，比如學費、自保費等東西方公司要負責追回。何況東西方公司這種終止合同的行為屬于‘根本違約’，是由于公司內部原因即根本無法開展業務了，而不是因學生遭到了拒簽。在這種情況下，該公司應該賠償實際損失，而不只是退回中介服務費。”
由于起訴東西方公司時缺乏足夠的證據，許玉和母親多次要求該公司在合同復印件上蓋章，但均遭拒絕。
幸運的是，法院在審核了許玉的案件后，同意參照另外一份格式合同來辦理。許文中對此連呼“僥幸”。
但合同的內容還是令許文中很吃驚：“規范東西方公司權利的條文比較多，很清楚；學生不交費、違約的責任也很清楚。但涉及到該公司的責任的條文，就很模糊了，甚至根本沒有。”
留學陷阱
莫剛是兩名赴德的留學生之一。他的家人本來也準備起訴東西方公司，但在咨詢律師后發現證據不足，只得放棄。
2002年9月，莫剛和東西方公司簽訂了《赴德留學委托代理協議書》，該公司承諾在完成LCC語言學校的學業后，直接進入科隆萊茵工學院就讀。莫剛交了兩萬多元人民幣的中介服務費和留學報名、資料和郵寄費后，又預交了4680歐元的學雜費。
“收費都是由鄧慶祿和唐勝利來辦的。
我要東西方公司的收據，他不開。最后蓋的是唐勝利的章，不是該公司的財務蓋章。”莫剛的母親告訴記者。
一到德國，莫剛的心就涼了：德國方面的接待人員是鄧慶祿的女兒鄧琳虹，其安排的住處與東西方公司所承諾的嚴重“貨不對板”；LCC語言學校更令他大失所望。這只是一所很小的私人語言學校，教室六七間，每班五六人。“當時只開了兩個班，而課程非常混亂，老師不夠。”
學校開據的發票更讓莫剛大吃一驚：6個月學時費用1410歐元，注冊費25歐元，比鄧慶祿等人收取的費用整整少了3245歐元。“LCC校長說中國方面沒有匯來，鄧慶祿說已經匯過去了。我要求查看他們的合作協議和匯款單，但校長說我沒有這個權力。這些錢就這樣不見了。”莫剛說。
在一位在德國工作了5年的中國籍朋友的幫助下，莫剛后來發現LCC語言學校的行為已違反了德國法律。因為中國留學生直升德國大學是不可能的，他們要進入德國大學，必須通過德國教育部組織的標準德語考試，并有中國大學在讀一年級以上的文憑，否則是違反德國法律的。
“LCC校長通過鄧慶祿的女兒欺騙中國留學生，說可以免試獲得進入萊茵工學院的通知書。據我們了解，已有12名學生交了2000到3500歐元，但都沒有入學，錢也沒退。”莫剛的這位朋友告訴記者，一位德國律師曾找過他，告知有人已把鄧琳虹告上了法庭。而他和莫剛也曾到科隆市警署報案。但莫剛的合同是與東西方公司簽的，“這樣就成了國際官司，沒有幾個留學生有能力承擔這樣的費用。”
“我們調查后發現，中國中介和德國學校聯合起來騙錢的情況很多。”莫剛的朋友說，“但中國留學生來到德國后身邊就沒有人保護了。”
陷阱難填
按國家有關規定，從事出國留學中介服務的公司必須具備教育部頒發的“自費出國留學中介服務機構資格認定書”、省級公安部門頒發的“因私出入境中介機構經營許可證”和省級工商部門的經營執照，以及留學保證金100萬元。目前，全國獲得正規許可的自費留學服務中介有270多家，而此案所涉及的東西方公司就名列其中。這就令人不得不對當前的自費出國留學中介市場打上一個巨大的問號。
許文中律師告訴記者，目前政府部門重點打擊的對象，是那些不符合上述要求的“黑中介”，而像東西方公司這樣的“正規”中介并不屬于此列，盡管它的能力很令人懷疑。
“目前對留學中介市場的具體監控還存在缺陷。”許文中說，“教育部門在審查中介的資質時，主要是審查它們的資金、辦公場所、有沒有合格的員工等‘硬件’，卻沒有審查它的‘軟件’，即它有沒有開展某個國家自費留學業務的能力。”
一位留學中介行業的資深人士則告訴記者，使用外聘人員負責業務的操作方式在正規中介行業具有一定的普遍性，但這種方式危害性很大。有些外方甚至是以個人名義在國外注冊公司，然后通過各種關系找到國內中介的負責人。而很多國內中介并不審核這些公司和個人提供的學校的資質，這就留下了很大的隱患。“目前國內非法中介多得數不清，如果一部分正規中介也這樣操作，那家長們就更加真假難辨了。”
她認為，應該在中國駐各國使領館開展學校認證，所有想在中國招生的學校都必須得到中國官方機構的認可。“但是目前這些機構的相關工作人員卻不愿意做太多事情。”
據了解，目前留學中介服務行業尚缺乏嚴格的法律規范。因此有關部門即使發現某些正規的中介公司存在欺詐等問題，也難以用相應的法規來處理。廣西壯族自治區教育廳國際交流處楊處長就告訴記者，現在對于有問題的正規中介，相關政策只是說“情況嚴重者”可以考慮取消其許可證。但何為“情況嚴重”，卻沒有清晰的法規條文加以界定，只能由教育、工商和公安等部門一起開會“研究決定”。這自然就會影響到查處的效率和力度。
(文中所提及的家長和學生均為化名)
來源：《南方周末》 （責任編輯：馬麗）
