韓旭東 侯振杰
最近，美國與澳大利亞兩國達成協議，美國將在澳大利亞北部或東北部地區投資數千萬美元，建設一個永久的軍事訓練中心，用于美軍及澳軍進行海陸空全方位訓練。同時，美國還準備增加其在澳大利亞的駐軍。屆時，美軍在澳大利亞駐軍人數將首次達到越戰后最大規模。
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南錨”終于派上用場
二戰后，為了遏制共產主義的“擴散”，澳大利亞脫離東方，投入了西方的懷抱。冷戰開始不久，澳大利亞即與美國建立了軍事聯盟關系，成了美國與蘇聯爭奪世界霸權的一個走卒。澳大利亞與日本當時被國際社會稱為支撐美國向西太平洋地區“伸手”的“南錨”和“北錨”。
冷戰后，隨著兩極格局的瓦解，澳大利亞在美國全球戰略中的地位“弱化”。由于冷戰后各國都將本國國家利益放在首位來制定對外政策，澳大利亞開始回歸東方，積極參與亞太地區的事務。隨著美國的歐亞戰略重心的東移，澳大利亞緊跟美國的戰略腳步。在阿富汗戰爭和伊拉克戰爭中，澳大利亞就派出大量兵力以“顯示”對亞太事務的關心，希望借此抬高其在國際上的地位和在亞太事務中的分量。
自去年5月1日美國宣布其在伊拉克的主要戰事結束以來，美國開始將其全球戰略的重點向西太平洋地區轉移，不斷增加西太平洋的駐軍規模，并調整在西太平洋地區兵力部署的態勢。由于美軍被迫從菲律賓軍事基地撤出，美國在西南太平洋地區失去了重要基地，澳大利亞的軍事作用開始凸顯。所以，美澳兩國一拍即合：澳大利亞想借美之“勢”來“一躍而上”，美則想借澳之“地利”而營造美軍實施“全球機動作戰”的一個“出發地”。不難想像，澳大利亞這支冷戰時期的“南錨”將被啟用。
加強“錨鉤”建設
冷戰期間，世界以社會制度和意識形態被人為地劃分為兩大陣營，美國認為其對手只有一個，即以蘇聯為首的東方陣營。冷戰后，隨著全球化的快速發展，國家間的“融合”加快，呈現出“你中有我，我中有你”，國家已無法被分為“陣營”，美國這個世界頭號超級大國也無法明確分清哪個國家是“敵”、哪個國家是“友”。為了維護其21世紀的全球霸主地位，美國以是否促進其國家利益為標準開始將冷戰期間把各國劃分“敵”與“友”的做法調整為在各個領域把各國分為“競爭對手”與“非競爭對手”，力爭在各個主要領域打敗競爭對手，奪取主導權，具體表現在各個領域進行戰略能力的競爭。
一個國家擁有的戰略能力是這個國家在國際上是否擁有競爭能力的重要標志，或謂之爭奪主導權的實力。縱觀冷戰結束以來美國的所作所為可以看出，美國正根據戰略能力將世界各國劃分為實力相近的國家或國際組織、實力非相近的國家或國際組織、實力不可比的國家或國際組織等三類。第一類包括俄羅斯、德國、法國、英國、中國以及東盟；第二類包括伊拉克、伊朗、利比亞等國；第三類包括利比里亞、海地等國。各恐怖組織視其實力情況被美國分列為第二類或第三類之中。由此可以看出，美國的“對手”將遍布全球。
面對遍布全球的“對手”，美國有一定“底子”來對付。一是美軍有能力迅速向全球各地機動。當前，美陸軍具備4天內將1個輕型旅、12天內將1個師、30天內將2個師投送到海外沖突地區的能力；空軍具備7天內將2個航空聯隊、30天內將6個航空聯隊投送到海外沖突地區的能力；海軍可在1～2天內將1個航母戰斗群、7天內將2個航母戰斗群、30天內將4個航母戰斗群投送到海外沖突地區的能力。二是為了提高反應速度，美軍已在全球建立了陸上預儲和海上預置裝備物資網絡。目前，美軍海上預置船共13艘，滿載噸位近62萬噸，編為3個中隊，分別部署在關島、迪戈加西亞和大西洋海域。這些預置船接到命令后7天內即可到達指定地點。可以說，冷戰結束以來，美軍“全球到達”建設已取得了效果。阿富汗戰爭期間，美空軍曾派B-2轟炸機從本土起飛，對阿富汗恐怖分子營地轟炸之后又不著陸飛回。
隨著美軍逐步撤出伊拉克，美軍將把“焦點”對準亞太地區，尤其是西太平洋地區。美國認為，這一地區存在著許多其“關心的問題”。為對付這些問題，美國對關島、日本的沖繩及澳大利亞越來越重視。即便有全球機動能力，美軍還是感覺其在西太平洋地區機動作戰體系不盡完善。因此，美軍大力進行西太平洋地區機動作戰體系的構建。最近，美國加強了關島的兵力，軍方高層人員不斷強調要重視關島的戰略地位。關島在美軍全球機動作戰中的地位日益凸顯。關島將成為美軍的“次本土大陸”，是其在全球實施機動作戰，尤其是在西太平洋地區實施機動作戰的“出發地”。
美軍重視關島這一西太平洋中“次本土大陸”建設的同時，也重視“錨鉤”的建設。北部，美國已鎖定日本的沖繩。美軍計劃將從韓國撤出的大部分兵力部署在沖繩，并加強了該島“戰略反應能力”的建設。南部，美國尋找在澳大利亞建立一個“錨鉤”。美國力圖通過這兩個“錨鉤”，維護美軍在西太平洋地區實施機動作戰的“出發地”的穩定。
控制馬六甲海峽
美國啟用澳大利亞這一“南錨”的另一個企圖就是控制馬六甲海峽。
我們賴以生存的地球表面絕大部分都是海洋，海洋約占地球表面的71%。據估計，全世界大約有1/3的人口居住在沿海地區；在距海岸200公里以內的陸地地區，大約集中了世界1/2以上的人口；在全世界200多個百萬人以上的大城市中，有3/4集中在這一地區；在300多個超過400萬人的特大城市中，有80%集中在這一地區。各國的對外貿易，尤其是石油的進出口，大部分都是通過海洋航道來實現的。海洋在社會經濟發展中的地位日益重要。可以說，21世紀是海洋世紀。各國要生存、要發展，就要走海洋之路。國家的安全系于海洋。為了國家安全，各國對海洋越來越重視，某些國家對海上通道中海峽控制權的爭奪也越來越激烈。
印度洋和太平洋之間的海上航線通道主要有馬六甲海峽、巽他海峽和龍目海峽。其中，巽他海峽是印度尼西亞爪哇島與蘇門答臘島之間連接爪哇海和印度洋的水道。龍目海峽是印度尼西亞龍目島與巴厘島之間連接巴厘海和印度洋的水道。由于通過這兩個海峽航線的船只數量遠不如馬六甲海峽，而且從印度洋到太平洋的航程比馬六甲海峽要長，因此這兩個海峽的重要性遠不如馬六甲海峽。
馬六甲海峽是印度洋和太平洋間船只往來的捷徑，是亞、歐、非三洲的海上交通紐帶，為世界上最繁忙的航道之一，被稱為溝通印度洋和太平洋的“海上橋梁”，也被世人譽為“東方的直布羅陀”。據統計，每年約有8萬艘次的船只通過馬六甲海峽，是僅次于多佛爾海峽的世界第二繁忙海峽。因此，馬六甲海峽越來越受到重視。
馬六甲海峽地處亞洲東部馬來半島和蘇門答臘島之間，是連接安達曼海和南海的狹長水道，是溝通印度洋和太平洋的戰略要地。美國將馬六甲海峽作為連接印度洋和太平洋的“戰略走廊”，認為控制了馬六甲海峽就控制了印度洋和太平洋之間的海上航線。
冷戰結束以來，美國大力構建有利于其在21世紀獨霸的世界秩序。除發動戰爭打擊那些所謂的威脅美國安全利益的對手外，美國還大力控制重要的海上通道，尤其重視控制重要的海峽。馬六甲海峽就是美國鎖定要控制的海峽之一。美國從菲律賓的克拉克和蘇比克基地撤出后，正積極爭取返回；同時爭取獲得越南的金蘭灣軍事基地。美國這樣做的目的之一就是要控制馬六甲海峽。為加大對馬六甲海峽的影響力度，美國還與一些國家在南海地區搞軍事演習。
最近，美國以打擊恐怖主義和海盜為借口，要派海軍進入馬六甲海峽巡邏。實際上，美國這樣做的目的就是想奪取馬六甲海峽的控制權。美國太平洋總部司令法戈4月份放風說，美國將同亞洲國家討論在馬六甲海峽推行“區域海上安全計劃”，但遭到印度尼西亞和馬來西亞的強烈反對。不難想像，控制馬六甲海峽是美國為主導世界所采取的重要舉措之一，有可能是繼阿富汗戰爭、伊拉克戰爭之后的另一重大行動。由于澳大利亞距離馬六甲海峽近，美軍在澳大利亞建立軍事基地有助于對馬六甲海峽施加影響。這將是美軍在西太平洋地區繼沖繩基地之后的另一個重要的軍事基地，勢必給西太平洋的軍事形勢帶來嚴重影響。
責任編輯 原霞
