|
專題動機
作為首都，北京的“城中村”也成了城市發展中的一大難題。
6月18日，市長王岐山到石景山區和首鋼進行專題調研時稱，北京“城中村”存在環境臟亂，設施落后、治安狀況差等問題，與首都北京的地位和人文奧運的要求極不相稱，必須痛下決心解決。
之前，北京的“城中村”
似乎是一個被遺忘的角落。
隨著北京城市的發展，特別是2008年北京奧運會的臨近，“城中村”這一問題越來越成為社會各界關注的焦點。本報今天特別推出北京“城中村”系列報道，對“城中村”現狀進行實地調查，并邀請有關部門及專家，對如何解決這一難題獻計獻策。
專題統籌：本報記者陳文定 張曉楓 采寫：本報記者 李華良 周玉 公冶祥波 張太凌 陳俊杰 郭安 謝煒 秦文 攝影：本報記者 浦峰 倪華初 王申
331處“城中村”亟待根治 北京“城中村”嚴重困擾城市發展，王岐山專題調研 要求痛下決心解決
在老古城村，一位老人在小巷里閑坐。有關人士稱，該村已被納入政府改造計劃。
本報訊
“困擾北京城市管理、社會治安已久的‘城中村’問題，要痛下決心解決”。前不久，市長王岐山在石景山區和首鋼進行專題調研強調。6月25日，王岐山又在市政府專題會上強調，“一定要下決心、花大力氣整治‘城中村’”。種種跡象表明，北京整治“城中村”已如箭在弦。
據《北京日報》報道，6月18日上午，王岐山到石景山區和首鋼進行專題調研，走訪了老古城地區的兩戶居民。聽取匯報后，王岐山指出，“新北京、新奧運”戰略目標，時間緊迫，任務艱巨，而“城中村”存在環境臟亂，設施落后，治安狀況差等問題，與首都北京的地位和人文奧運的要求極不相稱，必須從根本上加以解決。
期間，王岐山等一行還來到古城如意小區職工陳俊孝和老古城村退休職工梅秀蕓家中，詢問他們的家庭收入、兒女工作學習情況。
6月25日，王岐山在市政府專題會上表示說，“城中村”是城鄉二元結構在推進城市化進程中的具體體現，它已成為困擾北京城市管理、社會治安的問題，嚴重影響著首都的形象，要堅持科學發展觀，進一步加大對“城中村”的整治力度，集中人力、物力、財力，分清輕重緩急，從三環內開始整治，呈放射狀向周邊地區推進。要先行整治奧運中心區、重要商務區等地區，逐漸建設新的城市“亮點”。
就“城中村”問題，據首都綜治辦、市政管委的調研結果顯示，目前，朝陽、豐臺、海淀、石景山四城區存在“城中村”331處，“城中村”主要分布在鐵路沿線、商業繁華地區和大型工廠內。
記者調查
人多廁所少房擴胡同窄 有關人士表示，老古城村已列入改造議程
本報訊 6月18日上午，王岐山到石景山區和首鋼進行專題調研時，走訪了老古城地區。6月21日，記者就所在的老古城村進行調查。
最窄胡同不到1米
老古城村位于石景山區古城西路，靠近石景山區的中心地帶，西面緊鄰首鋼小區，北面與蘋果園相接。老古城村居住著近2000戶、1萬余人，由前街和后街兩部分組成。
走進老古城村，發現這里的胡同很多也很窄，一條條胡同最寬的有4米，最窄的不到1米，兩個人同時走進胡同只能側身通過。
70歲的居民閆老漢在這里居住了一輩子，他說：“以前胡同很寬，但是這兩年你進一尺，我進一丈的拉鋸戰，胡同越來越窄�！�
前街居委會的呂副主任說，“門對門的兩個鄰居，你擴1米，我就擴2米，多年來的暗斗造成了當今老古城村胡同狹窄的現狀�！�
廁所少衛生惡劣
除了胡同狹窄，衛生差是這里的又一個突出問題。
用前街居委會的一名工作人員的話說，衛生差的原因是“廁所少，外來人口多”。
前街地區居住著5600人，而在轄區內只有6個老式公廁，上廁所難成為這里突出的矛盾。每天早晨，提著褲子、捂著肚子、拎著馬桶的人在公廁門前排起的長隊成為這里的一道風景。
“不是我們不想修新的廁所，而是沒有地方建，也沒有錢建。”前街居委會呂副主任說，“打過的報告都石沉大海�！�
上廁所難，廁所少是一方面原因，而更主要的是人口的增加。據統計，老古城村的外來人口已經超過本地人口，前街居委會公布的一個數據顯示轄區內共有5600人，本地人口有2400多人，而外來人口達到了3200多人。
外來人口除部分從事服裝買賣、服務、建筑等職業外，另有一些人卻從事了另外的職業。據呂副主任介紹，從2003年開始，賣淫、偷盜、搶劫案件比以往增加許多。
該村已納入政府規劃
昨天，石景山區建設委員會的閆女士表示，老古城村地區已經列入了政府改造議程。目前，相關部門正在制訂規劃。
石景山區國土局土地儲備中心的王先生證實，目前老古城村的土地已經納入土地儲備中心準備上市交易。
規劃方案還在進一步的擬定之中，不便對外公開。
記者回訪 “市長問我想不想住樓”
本報訊6月18日上午，市長王岐山來到石景山區和首鋼進行專題調研，走訪了老古城地區的兩戶居民，一家是古城如意小區職工陳俊孝，另一家是老古城村退休職工梅秀蕓。6月21日，記者就此對兩戶居民進行了回訪。
看市長眼熟沒認出來
80歲的梅秀蕓老人，是石景山區古城后街北胡同居民，她住的老平房已經30多年了。
“市長來看我，一想起來就高興！”老人的記憶力很好，她說，18日10時左右她正在家里坐著，突然門口多了好多的人，走在中間的一名男子大跨步走到她的跟前拉住她的手，“您好呀！”
梅秀蕓說，當時她看著眼前的人有些眼熟，但是想不起來是誰�！拔抑辉陔娨暲镆娺^王岐山市長，沒想到他竟會來我家�！�
老人說，交談中，王岐山問她想不想住樓？由于緊張，她說錯了。她當時回答說，兒子住在六樓，她不愿意去。
起初，王岐山還以為老人不愿意住樓，“誰不愿意住樓呀，我一著急就說錯了。”當時老人的一番話逗樂了市長。
“沒跟市長合影很遺憾”
52歲的陳俊孝是石景山區古城西路如意小區物業管理維修部的一名在崗職工。
“那天，王岐山市長來得很突然。”陳俊孝回憶說，王岐山在他家坐了10多分鐘。
“有一點遺憾！”王岐山離開后，陳俊孝感到遺憾的是沒有和市長合個影，“當時腦子里亂成一團，忘記和市長合影了，后來才想起來，就這點遺憾！”說到遺憾，陳俊孝直拍自己的頭。
北京“城中村”類型
根據北京城鄉接合部的特征，其“城中村”可以劃分為三種類型。
城市型。主要位于鐵道兩旁、高壓線下不準蓋樓或農轉非居民多、拆遷量大的地塊，成為城市中的“飛地”。這一類型的“城中村”主要分布在三環路周圍。
城鄉交錯型。這種類型主要由于部分地區農民轉居不轉工，就地安置，造成農居混住，有的一家人有農居兩種戶口。街道辦事處和鄉政府共在一個行政區內，依據不同的政策法規實施各自的管理。
鄉村型。主要是指規劃市區范圍內四環路至五環路的范圍內的農村地區。該區域的農民多以出租房屋為生，非法建設非常多。
問題
私搭亂建嚴重。
由于利益的驅動，“城中村”私搭亂建現象十分普遍，這些房屋大多是違法建設。
基礎設施薄弱。
雖然處于城市建成區內，但市政基礎設施標準低，配套設施嚴重不足。
臟亂現象嚴重。
市區內的施工單位在“城中村”地區違章亂卸渣土，得不到及時清理。
征而未建的地塊環境更為惡劣。
社會治安惡化。
外來人口增多，形成了很多不同的“城中村”現象，如“浙江村”、“新疆村”、“河南村”等。
資料摘自《北京“城中村”現象與規劃設計研究》（作者丁微，北京建筑工程學院）
責任編輯 原霞 | 
