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專題動機(jī)
作為首都，北京的“城中村”也成了城市發(fā)展中的一大難題。
6月18日，市長王岐山到石景山區(qū)和首鋼進(jìn)行專題調(diào)研時稱，北京“城中村”存在環(huán)境臟亂，設(shè)施落后、治安狀況差等問題，與首都北京的地位和人文奧運(yùn)的要求極不相稱，必須痛下決心解決。
之前，北京的“城中村”
似乎是一個被遺忘的角落。
隨著北京城市的發(fā)展，特別是2008年北京奧運(yùn)會的臨近，“城中村”這一問題越來越成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。本報(bào)今天特別推出北京“城中村”系列報(bào)道，對“城中村”現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并邀請有關(guān)部門及專家，對如何解決這一難題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
專題統(tǒng)籌：本報(bào)記者陳文定 張曉楓 采寫：本報(bào)記者 李華良 周玉 公冶祥波 張?zhí)?陳俊杰 郭安 謝煒 秦文 攝影：本報(bào)記者 浦峰 倪華初 王申
331處“城中村”亟待根治 北京“城中村”嚴(yán)重困擾城市發(fā)展，王岐山專題調(diào)研 要求痛下決心解決
在老古城村，一位老人在小巷里閑坐。有關(guān)人士稱，該村已被納入政府改造計(jì)劃。
本報(bào)訊
“困擾北京城市管理、社會治安已久的‘城中村’問題，要痛下決心解決”。前不久，市長王岐山在石景山區(qū)和首鋼進(jìn)行專題調(diào)研強(qiáng)調(diào)。6月25日，王岐山又在市政府專題會上強(qiáng)調(diào)，“一定要下決心、花大力氣整治‘城中村’”。種種跡象表明，北京整治“城中村”已如箭在弦。
據(jù)《北京日報(bào)》報(bào)道，6月18日上午，王岐山到石景山區(qū)和首鋼進(jìn)行專題調(diào)研，走訪了老古城地區(qū)的兩戶居民。聽取匯報(bào)后，王岐山指出，“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略目標(biāo)，時間緊迫，任務(wù)艱巨，而“城中村”存在環(huán)境臟亂，設(shè)施落后，治安狀況差等問題，與首都北京的地位和人文奧運(yùn)的要求極不相稱，必須從根本上加以解決。
期間，王岐山等一行還來到古城如意小區(qū)職工陳俊孝和老古城村退休職工梅秀蕓家中，詢問他們的家庭收入、兒女工作學(xué)習(xí)情況。
6月25日，王岐山在市政府專題會上表示說，“城中村”是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在推進(jìn)城市化進(jìn)程中的具體體現(xiàn)，它已成為困擾北京城市管理、社會治安的問題，嚴(yán)重影響著首都的形象，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大對“城中村”的整治力度，集中人力、物力、財(cái)力，分清輕重緩急，從三環(huán)內(nèi)開始整治，呈放射狀向周邊地區(qū)推進(jìn)。要先行整治奧運(yùn)中心區(qū)、重要商務(wù)區(qū)等地區(qū)，逐漸建設(shè)新的城市“亮點(diǎn)”。
就“城中村”問題，據(jù)首都綜治辦、市政管委的調(diào)研結(jié)果顯示，目前，朝陽、豐臺、海淀、石景山四城區(qū)存在“城中村”331處，“城中村”主要分布在鐵路沿線、商業(yè)繁華地區(qū)和大型工廠內(nèi)。
記者調(diào)查
人多廁所少房擴(kuò)胡同窄 有關(guān)人士表示，老古城村已列入改造議程
本報(bào)訊 6月18日上午，王岐山到石景山區(qū)和首鋼進(jìn)行專題調(diào)研時，走訪了老古城地區(qū)。6月21日，記者就所在的老古城村進(jìn)行調(diào)查。
最窄胡同不到1米
老古城村位于石景山區(qū)古城西路，靠近石景山區(qū)的中心地帶，西面緊鄰首鋼小區(qū)，北面與蘋果園相接。老古城村居住著近2000戶、1萬余人，由前街和后街兩部分組成。
走進(jìn)老古城村，發(fā)現(xiàn)這里的胡同很多也很窄，一條條胡同最寬的有4米，最窄的不到1米，兩個人同時走進(jìn)胡同只能側(cè)身通過。
70歲的居民閆老漢在這里居住了一輩子，他說：“以前胡同很寬，但是這兩年你進(jìn)一尺，我進(jìn)一丈的拉鋸戰(zhàn)，胡同越來越窄�！�
前街居委會的呂副主任說，“門對門的兩個鄰居，你擴(kuò)1米，我就擴(kuò)2米，多年來的暗斗造成了當(dāng)今老古城村胡同狹窄的現(xiàn)狀�！�
廁所少衛(wèi)生惡劣
除了胡同狹窄，衛(wèi)生差是這里的又一個突出問題。
用前街居委會的一名工作人員的話說，衛(wèi)生差的原因是“廁所少，外來人口多”。
前街地區(qū)居住著5600人，而在轄區(qū)內(nèi)只有6個老式公廁，上廁所難成為這里突出的矛盾。每天早晨，提著褲子、捂著肚子、拎著馬桶的人在公廁門前排起的長隊(duì)成為這里的一道風(fēng)景。
“不是我們不想修新的廁所，而是沒有地方建，也沒有錢建�！鼻敖志游瘯䥇胃敝魅握f，“打過的報(bào)告都石沉大海。”
上廁所難，廁所少是一方面原因，而更主要的是人口的增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，老古城村的外來人口已經(jīng)超過本地人口，前街居委會公布的一個數(shù)據(jù)顯示轄區(qū)內(nèi)共有5600人，本地人口有2400多人，而外來人口達(dá)到了3200多人。
外來人口除部分從事服裝買賣、服務(wù)、建筑等職業(yè)外，另有一些人卻從事了另外的職業(yè)。據(jù)呂副主任介紹，從2003年開始，賣淫、偷盜、搶劫案件比以往增加許多。
該村已納入政府規(guī)劃
昨天，石景山區(qū)建設(shè)委員會的閆女士表示，老古城村地區(qū)已經(jīng)列入了政府改造議程。目前，相關(guān)部門正在制訂規(guī)劃。
石景山區(qū)國土局土地儲備中心的王先生證實(shí)，目前老古城村的土地已經(jīng)納入土地儲備中心準(zhǔn)備上市交易。
規(guī)劃方案還在進(jìn)一步的擬定之中，不便對外公開。
記者回訪 “市長問我想不想住樓”
本報(bào)訊6月18日上午，市長王岐山來到石景山區(qū)和首鋼進(jìn)行專題調(diào)研，走訪了老古城地區(qū)的兩戶居民，一家是古城如意小區(qū)職工陳俊孝，另一家是老古城村退休職工梅秀蕓。6月21日，記者就此對兩戶居民進(jìn)行了回訪。
看市長眼熟沒認(rèn)出來
80歲的梅秀蕓老人，是石景山區(qū)古城后街北胡同居民，她住的老平房已經(jīng)30多年了。
“市長來看我，一想起來就高興！”老人的記憶力很好，她說，18日10時左右她正在家里坐著，突然門口多了好多的人，走在中間的一名男子大跨步走到她的跟前拉住她的手，“您好呀！”
梅秀蕓說，當(dāng)時她看著眼前的人有些眼熟，但是想不起來是誰。“我只在電視里見過王岐山市長，沒想到他竟會來我家�！�
老人說，交談中，王岐山問她想不想住樓？由于緊張，她說錯了。她當(dāng)時回答說，兒子住在六樓，她不愿意去。
起初，王岐山還以為老人不愿意住樓，“誰不愿意住樓呀，我一著急就說錯了�！碑�(dāng)時老人的一番話逗樂了市長。
“沒跟市長合影很遺憾”
52歲的陳俊孝是石景山區(qū)古城西路如意小區(qū)物業(yè)管理維修部的一名在崗職工。
“那天，王岐山市長來得很突然。”陳俊孝回憶說，王岐山在他家坐了10多分鐘。
“有一點(diǎn)遺憾！”王岐山離開后，陳俊孝感到遺憾的是沒有和市長合個影，“當(dāng)時腦子里亂成一團(tuán)，忘記和市長合影了，后來才想起來，就這點(diǎn)遺憾！”說到遺憾，陳俊孝直拍自己的頭。
北京“城中村”類型
根據(jù)北京城鄉(xiāng)接合部的特征，其“城中村”可以劃分為三種類型。
城市型。主要位于鐵道兩旁、高壓線下不準(zhǔn)蓋樓或農(nóng)轉(zhuǎn)非居民多、拆遷量大的地塊，成為城市中的“飛地”。這一類型的“城中村”主要分布在三環(huán)路周圍。
城鄉(xiāng)交錯型。這種類型主要由于部分地區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)居不轉(zhuǎn)工，就地安置，造成農(nóng)居混住，有的一家人有農(nóng)居兩種戶口。街道辦事處和鄉(xiāng)政府共在一個行政區(qū)內(nèi)，依據(jù)不同的政策法規(guī)實(shí)施各自的管理。
鄉(xiāng)村型。主要是指規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)四環(huán)路至五環(huán)路的范圍內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)。該區(qū)域的農(nóng)民多以出租房屋為生，非法建設(shè)非常多。
問題
私搭亂建嚴(yán)重。
由于利益的驅(qū)動，“城中村”私搭亂建現(xiàn)象十分普遍，這些房屋大多是違法建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
雖然處于城市建成區(qū)內(nèi)，但市政基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施嚴(yán)重不足。
臟亂現(xiàn)象嚴(yán)重。
市區(qū)內(nèi)的施工單位在“城中村”地區(qū)違章亂卸渣土，得不到及時清理。
征而未建的地塊環(huán)境更為惡劣。
社會治安惡化。
外來人口增多，形成了很多不同的“城中村”現(xiàn)象，如“浙江村”、“新疆村”、“河南村”等。
資料摘自《北京“城中村”現(xiàn)象與規(guī)劃設(shè)計(jì)研究》（作者丁微，北京建筑工程學(xué)院）
責(zé)任編輯 原霞 | 
