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外來水務大鱷泉城“圈水” 占股55%
據悉，濟南供水集團(原濟南市自來水公司)與香港基偉發展有限公司合作組建濟南昆侖原水有限公司、與泓源水業有限公司合資組建濟南泓泉供水有限公司的改制方案日前已經濟南市國有資產管理部門和公司職代會審議通過。這就
意味著，“國字號”與“外來和尚”將共同經營濟南城區供水市場，且投資方將在雙方共同合資經營的供水公司中占有55%的股權，供水集團將退居次席。
“三龍供水”破冰而出
據了解，自1998年以來，濟南市自來水公司已先后貸款19億元，建設完成了鵲山水庫、玉清湖水庫、玉清水廠等一系列供水工程，每年僅支付的銀行貸款利息就達1億多元。因債務引發的生產經營管理問題日益加劇�！霸绺脑缰鲃�，不改沒出路。”重壓之下，改制就成了盤活資產，化解企業危機的必由之路。
2001年12月，濟南市自來水公司正式改制為由政府授權經營的、國有獨資的“供水集團有限公司”。2002年4月，濟南市國資委對其實施了國有資產授權經營。
2002年9月，濟南供水集團出售原日供水40萬噸的黃河水廠51%股份引入資金1.47億元，與海南潤達公司合資組建了“濟南鵲華制水有限公司”，國有的自來水公司“一龍供水”的壟斷格局由此被打破。
2003年6月16日，濟南供水集團與香港成達國際投資有限公司、上海泓源聚實業有限公司達成合資協議，三方共同出資3.6億元人民幣合作組建濟南市第二家合資制水公司——“濟南玉清制水有限公司”。其中，濟南供水集團以玉清水廠實物資產出資，占合資公司股權的45%；上海泓源聚公司和香港成達國際投資有限公司以現金出資，則共占有合資公司55%的股權�！坝袂逯扑钡某闪ⅲ沟檬〕切纬闪擞袂逯扑�、鵲華制水公司和濟南市自來水公司“三龍供水”的競爭格局，為供水競價上網等市場化運作模式的實行鋪平了道路。
但對濟南市自來水公司來說，總資產約為24億元，但僅銀行貸款就19億元，每年需要支付的利息就高達1億多元，根本無力再投資。所以，在出售了兩個水廠的股權之后，供水管網與水庫的合資也自然提上了日程。
“國字號”成了“二老板”
出讓55%的絕對控股權！濟南供水體制改革邁出的這一步趟出了市政公用事業改革的先河。濟南供水集團改制方案日前已經市國有資產管理部門和公司職代會審議通過。供水集團將因此獲準與外來投資商合資合作，共同經營濟南城區供水市場。今后，在源水、制水、輸水、營銷等這四個水務環節中，政府將控制源水企業，制水、輸水、營銷將被推向市場。
根據濟南市政府的部署，市供水集團將行使出資人職能，代表政府簽署合資、合作合同，并受合作公司委托，經營管理鵲山和玉清湖水庫。同時，市供水集團代表政府管理合資、合作范圍外的濟西水資源、城區水廠等。為加快改制步伐，合資、合作公司的國有股權暫由市供水集團代管，待有關國有資產經營公司組建后，再研究合資公司國有股權劃轉問題。
有消息說，經過談判協商，擬由香港基偉投資公司出資10億元人民幣，與市自來水公司共同組建濟南市昆侖原水有限責任公司，合作經營鵲山、玉清湖兩大水庫，合作期限23年，合作期滿后，合作公司全部固定資產無償移交給濟南市政府。同時，通過企業并購、資產置換、債務重組、合資合作等方式，改革供水產權制度。為了達到上述目標，擬與泓源水業有限公司合資組建濟南泓泉供水有限公司，投資比例及利潤分配為香港泓源公司占55%、供水集團占35%、職工占10%，按比例分紅及承擔風險虧損。
如果這一方案最終落地，業內人士認為，它對于濟南城市公用事業來說是空前的。這意味著，以往一直為國家所壟斷的水務行業將有可能第一次出現非國有性質的大股東。
“水東家”換了 水價會上漲嗎
投資方成了濟南供水大股東，“國字號”退居次席，不少人因此擔心：自來水會因此漲價嗎？有識之士分析指出，政府要充當的應該只是一個監管者的角色。好的監管體系最終能調整消費者利益、投資者利益和政府利益。
一知情人士告訴記者，濟南市此前在會商此次供水體制改革時已確定“水價可按照國家和省有關規定適時調整；合資、合作中國有產權轉讓收入可用于償還市供水集團的貸款。”
“投資商對產權的收購自然獲得相應的特許經營權�！币粯I內資深人士認為，“長期以來，這一行業一直拒絕民營資本與外來資本的進入，擔心此類‘關乎民生’的行業落入私人之手后成為攫取壟斷暴利的工具也是理由之一”。但是，“市場化之后并不意味著政府甩掉了水業的包袱，而是背上更加嚴格監管的責任，是政府角色的轉變。”
有專家分析說，政府一手包辦公用事業的弊端是顯而易見的，因此“控制不一定控股，控制不一定獨資”，有條件地允許非國有經濟介入是必行之道。
“政府職責應該是規劃制定、價格監管以及行業水質、服務等標準規范的制定和監督�！庇凶R之士普遍認為，好的監管體系最終能調整消費者利益、投資者利益和政府利益，“‘隨意的漲價’的擔心也就不足為憂�！�
(記者劉玉波)（完）
責任編輯 原霞
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