新華網山東頻道5月20日電 （記者 徐冰）“不能讓‘龍口粉絲’這一民族品牌背黑鍋”。
近日，個別企業生產的粉絲存在質量問題被曝光后，“龍口粉絲”這一聲譽卓著的民族品牌受到損害，“龍口粉絲”原產地許多人士無不痛心疾首，他們向記者呼吁：“我們要倍加珍惜‘龍口粉絲’這一民族品牌，不能讓它背黑鍋”。
招遠市地方史志辦公室給記者詳細介紹了“龍口粉絲”這一民族品牌的歷史淵源。據地方志記載，招遠市早在宋代開始了普通粉絲的生產。最初以地瓜為原料，后來人們在實踐中發現綠豆和豌豆生產出的粉絲晶瑩透明，久煮而形不變，甚為爽口，堪稱上品，于是綠豆和豌豆逐漸代替了其他豆類，成為生產龍口粉絲不可替代的標志性原料。
據地方志專家介紹，“龍口粉絲”的興盛，與當地的自然條件有著密切的關系，當地的水資源、地理資源、氣候和微生物體系構成了生產“龍口粉絲”的獨特條件。同時，在當地粉匠３００多年的生產實踐中，逐漸形成了一系列控制粉絲質量的“訣竅”，使得“龍口粉絲”在清末民初就名揚海外。１９３４年出版的《中國實業志》記載：“粉絲業為魯省特產――招遠所產，尤為著稱，據專業者統計，該縣百分之六十的農戶與粉業有關，每年輸往上海、寧波、廈門、香港、九龍、新加坡等處，占龍口粉絲出口額的百分之七十”。許多海外華人親切地稱“龍口粉絲”為“玻璃面條”、“龍須”、“春雨”等。到新世紀的今天，“龍口粉絲”已基本實現了現代工業生產，產品質量有了科學保障。目前，“龍口粉絲”已從招遠市發展到煙臺市所轄的龍口市、蓬萊市、萊陽市、萊州市。產品遠銷亞洲和歐美等６０多個國家和地區，２００３年煙臺全境出產粉絲２１.７萬噸，其中出口數量達８.４萬噸。
曾參與過國家多部“龍口粉絲”標準的起草和制定的粉絲專家郭蘭堂向記者介紹，自國家對“龍口粉絲”實施原產地域產品保護以來，“龍口粉絲”的質量有了國家標準，這對于“龍口粉絲”質量與聲譽的提升提供了良好的條件。郭蘭堂對記者說：“‘龍口粉絲’不僅僅是地方名產，更是３００多年形成的民族品牌，數一數我們國家這樣的世界知名的民族品牌已經不多了，我們要從方方面面倍加珍惜祖先留下的這份家產。”
招遠市一位負責同志向記者介紹，“龍口粉絲”工藝已得到了繼承和發展，而這一傳統民族品牌所形成的人文資源，特別是３００多年來形成的誠信資源，更值得我們發掘和繼承。這個市正著手搜集整理這方面的資料，準備將“龍口粉絲”的誠信傳統融合到生產經營和品牌提升的工作之中。
“龍口粉絲”事件背后隱含著什么
近日，國家質量監督檢驗檢疫總局在對“龍口粉絲”進行全面檢查后，公布了首批產品質量檢驗合格的企業和產品，４８家企業生產的“龍口粉絲”全部合格。在此之前，北京、廣東、香港等地各大商場的粉絲經過緊急檢測，基本都是合格產品，“蒙冤”的優質“龍口粉絲”紛紛回到了貨架上，許多人松了一口氣，慶幸還有“龍口粉絲”這樣的民族品牌基本沒有“墮落”。可是，“龍口粉絲”事件背后的隱憂卻讓我們難以輕松。
首先，公眾對“國貨”的信任度何以如此脆弱？
今年５月初，個別企業生產的粉絲存在質量問題曝光后，全國各地的商場、超市紛紛將所有粉絲撤下，消費者也是談“絲”色變。可就在此時，記者卻在“龍口粉絲”的主產地山東省招遠市看到了戲劇化的一幕，韓國一二商社（ONE
TWO CO.LTD）的社長趙顯哲（CHO
HYUN－CHUL），剛與煙臺金華粉絲有限公司簽訂了購買５００噸“龍口粉絲”的合同。煙臺金華粉絲有限公司總經理楊君敏向記者介紹，他們企業生產的“龍口粉絲”主要出口日本、韓國，銷售額非但沒有受到影響，還有所上升。日本、韓國的客戶表示，他們銷售正規企業的“龍口粉絲”已有數十年，十分相信這個品牌。
近年來，食品安全事故屢整治屢發生，讓公眾對食品乃至“國貨”的信任度越來越低，心理承受能力已經十分脆弱。是不是我國的產品質量真的不可救藥了？從我國出口產品不斷增加、越來越受歡迎的情況看，這種看法是站不住腳的。“國貨”在國外廣受信賴，在國內卻頻遭質疑，信譽度越來越低，為什么會出現這種現象，如何用制度保證“國貨”在國內的質量，喚回公眾對“國貨”的信任感，我們的產品和市場管理者應當進行反思了。
其次，現行管理形式和行政管理體制如何問責？
在個別企業生產的粉絲存在質量問題被報道后，“問責”之聲不絕。可我國現行的產品質量管理形式和行政管理體制，卻使得“問責”難以落實。
目前，國內在生產過程中的產品質量由質量技術監督部門負責，流通領域由工商管理部門負責。但這兩個部門屬“垂直管理”，是上級質量技術監督部門、工商管理部門的派出機構，并不是地方政府的組成部門。此次“龍口粉絲”事件因是個別企業在原料和加工工藝環節出了問題，因此就由質量技術監督部門全權負責處理。
理論上，從這個管理形式的設計而言，質量技術監督部門和工商管理部門既是裁判又是執行主體，而地方政府的職責是全力支持、配合質量技術監督部門。產品質量有無問題、出現問題如何處理，裁決權都在這兩個“垂管部門”。如果地方政府沒有參與、支持生產偽劣產品，在“垂管部門”查處偽劣產品的過程中不去干擾和阻撓，而是積極配合，那這個地方出現再多的不合格產品也與地方政府無關。
“垂管部門”管理產品質量的設計可能是為了排除地方政府的行政干擾，可同時也“排除”了地方政府的責任。由于這次個別問題粉絲企業的問題出在原料和加工工藝環節。質量技術監督部門決定改變以往抽查代銷產品的檢查辦法，管理前置，對粉絲生產企業的原料、生產工藝、生產過程及儲運等進行全程質量監控，可由此帶來的管理成本由誰來“埋單”？這恐怕是目前質量技術監督部門最為頭痛的問題了。
國家管理部門與地方政府的“分權”制度或許是一種科學的設計，但從“龍口粉絲”這一事件來看，“分權”后亟待解決的是如何形成合力、分清責任、如何將產品質量問題的“問責”可操作、可落實。
第三，發展經濟能不能樹立“科學的淘汰觀”？
記者在“龍口粉絲”事件的采訪中了解到，不合格粉絲被“曝光”后，煙臺金華粉絲有限公司的訂單不減反增，他們只好在５月４日每噸提價８００元人民幣。
這家公司的總經理楊君敏向記者表示，個別企業生產的粉絲存在質量問題被曝光，監管部門和政府暫停所有“龍口粉絲”的生產、銷售，進行全面檢查的措施表示理解，他認為，這樣可以優勝劣汰，更好地維護“龍口粉絲”聲譽。
在這次“龍口粉絲”的全面檢查檢測工作中，國家質檢總局責成山東質檢部門組織專門執法人員和專業檢驗機構，與地方政府聯合行動，對龍口粉絲產地的所有粉絲生產企業的生產環境、生產設備、加工工藝與生產過程、原材料、產品標準、人員、儲運、檢驗設備、質量管理、包裝標識等１０個方面進行了全面檢查。在檢測合格一家、放行一家的原則下，目前已有４８家企業生產的“龍口粉絲”恢復出口和銷售。除了質檢部門對６家存在質量問題的企業予以查封外，當地政府也將２０多家因必備生產設備、衛生條件、環保要求不達標的企業列入清理之列。
當地一位負責同志對記者說，每一次產品質量的整治，客觀上都產生了優勝劣汰的作用，淘汰了一些落后企業。可我們還總習慣于出現問題就“突擊式”的查處、“戰役式”的整頓，造出鋪天蓋地的聲勢、期待大快人心的效果。就這次“龍口粉絲”事件而言，對“龍口粉絲”這一民族品牌和正規的生產企業，都造成了不同的傷害。我們應當盡快擯棄這種思維，樹立起“科學的淘汰觀”，將政府“有形的手”和市場“無形的手”有機結合，建立起一套科學的市場淘汰制度。
編輯 張偉明
