陽春三月訪膠南，所到之處無不使人感受到一股落實中央1號文件和青島“三十條”意見，統籌城鄉發展，力破“三農”難題的春潮在西海岸涌動。 工業興市，就業崗位多了
海藻加工能力居全國第一，紡織機械為全國最大的生產基地，鑄造機械、制鞋機械
在國內品種最全、技術領先，手推車、平板車為國內最大出口生產基地。 青島挺進西海岸戰略的實施和“四大工業基地”的構建，為膠南突破縣域經濟框架模式，謀求跨越式發展提供了歷史機遇和原動力。該市深刻認識到，只有搶抓機遇強勢推進工業興市，積極擴大招商引資，才能帶動城鄉統籌發展，擴大就業。
按照這個思路，膠南全面展開了企業“二次創業”，現在僅食品類農產品加工企業就有24家，其中包括美國亨氏、日本等在內的4家世界500強企業，這些企業帶動了6萬戶農民發展特色農業4萬畝、奶牛3萬頭、肉兔200萬只。工業的長足發展促進了膠南的城鎮就業，目前，該市的工人數量超過10萬人，并正以每年30％多的速度遞增。
為進一步擴大就業，膠南市還建立健全了促進農村勞動力有序轉移的組織管理協調、職業技能培訓和權益保障三大體系。僅2003年就幫助2萬人實現了就業，12.6萬農民從事非農產業致了富，今后每年至少要有2萬名農民向非農產業轉移。為提高農民就業能力，膠南市還對農民采取“訂單式培訓，菜單式教學”，僅職業學校每年就培訓農民2000多人次，培訓后的農民轉移就業率基本達到100％。
談到今年，膠南的領導班子信心十足。他們將依托青島“四大工業基地”，做大做強機械制造、橡膠輪胎、食品加工、汽車配件四大產業群，重點培育生物制藥、電子科技和新材料三大高新技術產業。屆時，膠南的經濟總量將更大，就業崗位將更多，城鄉統籌發展將更協調。
城鄉互動，二元格局變了
聘請國際著名專家規劃設計城市，面向世界招聘城市建設首席專家，投資7400萬元治理城市河道小辛河、建設國內少有的生態水庫，舍8億收入保一片濕地，一年造林13多萬畝。這些，無不吸引著世人的目光。
而這其中最引人注目的還是濱海大道的超前修建，以及它整合膠南生產要素、攬起眾多衛星城鎮融入膠州灣經濟圈的拉動作用。
青島規劃的“五大組團”中有兩大組團在膠南，濱海大道則把“膠南組團”和“瑯琊組團”這兩大組團緊密相連，將該市工業區、科教區、東部新區、黃金海岸線有機結合融為一體，連接起瑯琊臺、靈山島、國家森林公園等五處重要的風景區和旅游度假區，并對沿線靈山衛、隱珠、泊里、大珠山、瑯琊、張家樓六處重點小城鎮一線穿珠，使一個大青島的濱海衛星城鎮集聚帶躍然形成。目前這些重點城鎮的經濟和社會各項指標都得到了飛速發展。
扶貧濟困，農民群眾樂了
農民怕生病，得了大病富戶也會返貧。而今，像城里人一樣報銷醫藥費，享受最低生活保障，這些以前讓農民不敢想的事，已在膠南變成現實。
在鐵山鎮采訪，正好遇到了丙村村民盧風來。前些日子，盧風來因病住院，先后花了2000多元，讓他慶幸的是，自己交的8元錢合作醫療參保費派上了大用場。他告訴筆者：“我報銷了1000多塊錢，政府真是給農民辦了件大好事，現在莊戶人得個病，再也不用像過去那樣‘干熬’了”。
膠南市鎮兩級共籌措資金1030萬元用于農村新型合作醫療制度改革，建立起了新型農民合作醫療制度，已籌集基金1560萬元，參保農民63萬人，覆蓋率達95.4％。
膠南市還加大扶貧濟困力度，構筑起以城鄉低保為基礎，以自然災害救濟、五保供養相配套，臨時困難救濟為托底的救助體系，僅春節期間就發放專項資金546萬元。為將社會救助工作納入規范化管理，建立起長效機制，膠南市還成立了慈善總會，目前基金總額已達1600萬元。
在膠南市委書記張大勇看來，所有這些不過是向農民還賬：“過去我們對農民‘取’得較多，‘予’得較少，現在該反過來了。”2003年，膠南市的財政支農資金達到5200萬元，今年市本級將安排7500萬元用于支持“三農”。
去年，膠南市還壓減了10％的行政辦公經費，節余的2300萬元全部用于發展農村教育衛生事業，另外還多渠道籌措了1100萬元，集中用于農村中小學危房改造、義務教育補貼、愛心助學和信息化工程。今年，該市籌集3500萬元對農村教師統一發放工資，下步還要為農村學生統一配備班車。
著眼于打破城鄉壁壘，膠南市正在全方位構建反哺“三農”的制度保障，努力建設城鄉統一的經濟社會體制。劉濤
