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為“三農”送來春天——膠南市統籌城鄉經濟社會發展走筆
青島新聞網  2004-04-05 03:28:52 

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    陽春三月訪膠南,所到之處無不使人感受到一股落實中央1號文件和青島“三十條”意見,統籌城鄉發展,力破“三農”難題的春潮在西海岸涌動。

    工業興市,就業崗位多了

    海藻加工能力居全國第一,紡織機械為全國最大的生產基地,鑄造機械、制鞋機械
在國內品種最全、技術領先,手推車、平板車為國內最大出口生產基地。

    青島挺進西海岸戰略的實施和“四大工業基地”的構建,為膠南突破縣域經濟框架模式,謀求跨越式發展提供了歷史機遇和原動力。該市深刻認識到,只有搶抓機遇強勢推進工業興市,積極擴大招商引資,才能帶動城鄉統籌發展,擴大就業。

    按照這個思路,膠南全面展開了企業“二次創業”,現在僅食品類農產品加工企業就有24家,其中包括美國亨氏、日本等在內的4家世界500強企業,這些企業帶動了6萬戶農民發展特色農業4萬畝、奶牛3萬頭、肉兔200萬只。工業的長足發展促進了膠南的城鎮就業,目前,該市的工人數量超過10萬人,并正以每年30%多的速度遞增。

    為進一步擴大就業,膠南市還建立健全了促進農村勞動力有序轉移的組織管理協調、職業技能培訓和權益保障三大體系。僅2003年就幫助2萬人實現了就業,12.6萬農民從事非農產業致了富,今后每年至少要有2萬名農民向非農產業轉移。為提高農民就業能力,膠南市還對農民采取“訂單式培訓,菜單式教學”,僅職業學校每年就培訓農民2000多人次,培訓后的農民轉移就業率基本達到100%。

    談到今年,膠南的領導班子信心十足。他們將依托青島“四大工業基地”,做大做強機械制造、橡膠輪胎、食品加工、汽車配件四大產業群,重點培育生物制藥、電子科技和新材料三大高新技術產業。屆時,膠南的經濟總量將更大,就業崗位將更多,城鄉統籌發展將更協調。

    城鄉互動,二元格局變了

    聘請國際著名專家規劃設計城市,面向世界招聘城市建設首席專家,投資7400萬元治理城市河道小辛河、建設國內少有的生態水庫,舍8億收入保一片濕地,一年造林13多萬畝。這些,無不吸引著世人的目光。

    而這其中最引人注目的還是濱海大道的超前修建,以及它整合膠南生產要素、攬起眾多衛星城鎮融入膠州灣經濟圈的拉動作用。

    青島規劃的“五大組團”中有兩大組團在膠南,濱海大道則把“膠南組團”和“瑯琊組團”這兩大組團緊密相連,將該市工業區、科教區、東部新區、黃金海岸線有機結合融為一體,連接起瑯琊臺、靈山島、國家森林公園等五處重要的風景區和旅游度假區,并對沿線靈山衛、隱珠、泊里、大珠山、瑯琊、張家樓六處重點小城鎮一線穿珠,使一個大青島的濱海衛星城鎮集聚帶躍然形成。目前這些重點城鎮的經濟和社會各項指標都得到了飛速發展。

    扶貧濟困,農民群眾樂了

    農民怕生病,得了大病富戶也會返貧。而今,像城里人一樣報銷醫藥費,享受最低生活保障,這些以前讓農民不敢想的事,已在膠南變成現實。

    在鐵山鎮采訪,正好遇到了丙村村民盧風來。前些日子,盧風來因病住院,先后花了2000多元,讓他慶幸的是,自己交的8元錢合作醫療參保費派上了大用場。他告訴筆者:“我報銷了1000多塊錢,政府真是給農民辦了件大好事,現在莊戶人得個病,再也不用像過去那樣‘干熬’了”。

    膠南市鎮兩級共籌措資金1030萬元用于農村新型合作醫療制度改革,建立起了新型農民合作醫療制度,已籌集基金1560萬元,參保農民63萬人,覆蓋率達95.4%。

    膠南市還加大扶貧濟困力度,構筑起以城鄉低保為基礎,以自然災害救濟、五保供養相配套,臨時困難救濟為托底的救助體系,僅春節期間就發放專項資金546萬元。為將社會救助工作納入規范化管理,建立起長效機制,膠南市還成立了慈善總會,目前基金總額已達1600萬元。

    在膠南市委書記張大勇看來,所有這些不過是向農民還賬:“過去我們對農民‘取’得較多,‘予’得較少,現在該反過來了。”2003年,膠南市的財政支農資金達到5200萬元,今年市本級將安排7500萬元用于支持“三農”。

    去年,膠南市還壓減了10%的行政辦公經費,節余的2300萬元全部用于發展農村教育衛生事業,另外還多渠道籌措了1100萬元,集中用于農村中小學危房改造、義務教育補貼、愛心助學和信息化工程。今年,該市籌集3500萬元對農村教師統一發放工資,下步還要為農村學生統一配備班車。

    著眼于打破城鄉壁壘,膠南市正在全方位構建反哺“三農”的制度保障,努力建設城鄉統一的經濟社會體制。劉濤

    

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