2003年底，國家發(fā)改委在全國組織部署教育收費(fèi)專項檢查，根據(jù)對20個省6.3萬多所大、中、小學(xué)和教育主管部門的檢查，查出違法收費(fèi)案件1.2萬余件，違法收費(fèi)金額21億多元。
廣泛存在的教育亂收費(fèi)問題引起了政協(xié)委員們的高度關(guān)注。他們強(qiáng)烈呼吁，教育亂收費(fèi)問題非解決不可！
五大環(huán)節(jié)層層設(shè)“卡”，亂收費(fèi)花樣知多少？
“現(xiàn)在，一些學(xué)校亂收費(fèi)名目繁多，貫穿了教育的各個環(huán)節(jié)。”全國政協(xié)委員、重慶大學(xué)教授陳萬志點(diǎn)出了學(xué)校亂收費(fèi)的五道“門檻”：
招生錄取環(huán)節(jié)。“一些學(xué)校自立項目收取與招生錄取掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)、點(diǎn)招費(fèi)、提檔費(fèi)等，明碼實(shí)價，按分計算，拿錢換取錄取通知書。”
新生入學(xué)環(huán)節(jié)。“許多建校費(fèi)、復(fù)讀費(fèi)或提高標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、借讀費(fèi)讓‘一費(fèi)制’政策形同虛設(shè)。”
在校學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。“一些學(xué)校為逃避檢查，在開學(xué)時不收或少收學(xué)費(fèi)，待學(xué)生入校后再另行收取，有的多達(dá)十幾種。”陳萬志指出，廣東省某高校，僅2001年到2003年對考試不及格學(xué)生收取重修費(fèi)就達(dá)310萬元！
后勤服務(wù)環(huán)節(jié)。“這表現(xiàn)在一些學(xué)校違規(guī)收取課桌椅維修折舊費(fèi)、水電費(fèi)、就餐卡費(fèi)、臥具洗滌費(fèi)和單車寄存費(fèi)等。”
離校畢業(yè)環(huán)節(jié)。“此時還要收取就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)費(fèi)、派遣費(fèi)、信息費(fèi)、畢業(yè)生審定費(fèi)、畢業(yè)證書費(fèi)等。”
屢查屢禁屢犯，亂收費(fèi)原因何在？
宋余慶委員發(fā)出了這樣的疑問：“查處能否解決根本問題，亂收費(fèi)為何屢禁不止？”
文武雙修風(fēng)險費(fèi)、考務(wù)成本費(fèi)———這些聽起來怪里怪氣的名目，卻是一些教育主管部門堂皇的收費(fèi)項目。國家發(fā)改委在檢查中發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)的教育主管部門擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，還有的違反收費(fèi)政策的制訂權(quán)限，違規(guī)出臺收費(fèi)政策和文件，截留、擠占學(xué)校學(xué)雜費(fèi)收入。還有的違規(guī)批準(zhǔn)義務(wù)教育的學(xué)校舉辦實(shí)驗班、特色班、雙語班，并高額收取費(fèi)用，形成事實(shí)上的“校中校”“校中班”。
“亂收費(fèi)成風(fēng)還與教育主管部門巧立名目，一些地方政府部門充當(dāng)學(xué)校亂收費(fèi)的‘保護(hù)傘’有關(guān)。”陳萬志指出，這主要表現(xiàn)在三個方面：“一是越權(quán)制定收費(fèi)政策。如遼寧某重點(diǎn)大學(xué)違規(guī)收費(fèi)313萬元，其中政府行為達(dá)153萬多元。二是截留、擠占學(xué)校學(xué)雜費(fèi)收入，加劇學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺。一些地方財政部門按學(xué)校收費(fèi)總額的10％到30％的比例統(tǒng)籌，用于平衡財政收入，最高的在50％以上。三是搭車收費(fèi)。一些行政主管部門以評比達(dá)標(biāo)的名義向?qū)W校攤派各種報刊、書籍，變相向?qū)W校收費(fèi)。
消費(fèi)怪圈“圈”住發(fā)展，亂收費(fèi)痼疾如何根治？
“亂收費(fèi)帶來的一個惡果是導(dǎo)致了一種消費(fèi)怪圈的出現(xiàn)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”陳萬志畫了這么一個圖示作說明：啟動教育收費(fèi)———試圖擴(kuò)大內(nèi)需———教育收費(fèi)凍結(jié)即期消費(fèi)資金———家庭教育儲蓄劇增———內(nèi)需不旺、消費(fèi)低迷。“為什么存款利率一降再降，人們依然盡力儲蓄？相當(dāng)重要的原因要用于未來子女教育支出。”
全國政協(xié)委員、民建陜西省副主委于小文指出，目前高校的學(xué)費(fèi)水平已大大超過了群眾的承受能力。在廣州最近的一項調(diào)查中，表示對子女教育費(fèi)用“完全可以應(yīng)付”的家庭僅有兩成半。
“根治亂收費(fèi)‘痼疾’，先要解決教育經(jīng)費(fèi)投入不足、分配失衡，教育資金盲目投放使得資金使用效率低、制度走過場，違規(guī)處罰欠力度等問題。”
如何標(biāo)本兼治，委員們“對癥下藥”：
首先要加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入。其次，要優(yōu)化教育資源，均衡教育發(fā)展，提高學(xué)校教育資金的使用率。三要綜合利用財政、金融政策，完善多方籌措教育發(fā)展資金的機(jī)制。加強(qiáng)各級各類學(xué)校監(jiān)督約束機(jī)制，提高收費(fèi)的透明度、公開化，同時要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對亂收費(fèi)的查處力度。
委員們指出，現(xiàn)在一些地方由于受地方政府、教育主管部門等多方面的干擾，查處亂收費(fèi)行為普遍存在調(diào)查難、取證難、處罰難的問題。還有一些地方將學(xué)校亂收費(fèi)賬上繳財政，財政又返給學(xué)校等等，這些問題如不糾正，制止亂收費(fèi)就難以取得實(shí)效。新華社記者李薇薇張景勇（據(jù)新華社北京3月11日電）
