政府工作報告提出，必須切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，各行各業(yè)都要杜絕浪費，降低消耗，提高資源利用效率，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費方式，建設(shè)資源節(jié)約型社會。
報告中的這一表述得到了代表委員們的普遍贊同。大家在審議、討論政府工作報告時，圍繞能源危機、如何建設(shè)資源節(jié)約型社會等問題各抒己見，數(shù)十位代表委員提交了相關(guān)的議案、提案。
能源問題成為今年兩會的一大熱點，不僅是因為近期一些地方出現(xiàn)電、油、煤“三荒”，從長遠看，一個更為嚴(yán)峻的問題擺在了加快發(fā)展中的中國面前：未來，誰來供應(yīng)中國的能源？
能源會不會扼住經(jīng)濟發(fā)展的咽喉？
幾代中國人，從小學(xué)開始就接受祖國“地大物博、礦產(chǎn)豐富”的教育。在中學(xué)教科書里，我國儲量居世界前三位的礦產(chǎn)達幾十種之多。然而，全國人大代表曾玉康說，我們的資源擁有量不容樂觀。
我國人均能源可采儲量遠低于世界平均水平。2000年人均石油開采儲量、人均天然氣可采儲量、人均煤炭可采儲量分別為世界平均值的11.1％、4.3％和55.4％。
他說，按照目前掌握的情況，大慶、遼河、勝利等東部主要油田均已進入中晚期，而理想中的西部新區(qū)接替東部油田的戰(zhàn)略目標(biāo)尚未實現(xiàn)，新增可采儲量不足。2020年以后，國內(nèi)石油產(chǎn)量將逐漸下降。煤炭資源雖然比較豐富，但探明程度較低。
與此同時，我國能源消費量巨大，已成為世界第二大能源消費國。全國政協(xié)委員陳清泰認(rèn)為，我國已邁入重化工業(yè)時期。這個階段的特點之一，就是對能源和資源的需求大增，快速發(fā)展的機械、汽車、鋼鐵都是單位增加值能耗很高的行業(yè)。
他說，目前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步改變，城市化水平不斷提高，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，而城鎮(zhèn)人口年均消耗能源是農(nóng)村的3.5倍。隨著國民收入增加，居民消費進入新的結(jié)構(gòu)升級階段，住房面積增大、家電和轎車擁有水平提高，使人均能源消耗增長。在全球新一輪產(chǎn)業(yè)布局中，我國正成為一個規(guī)模龐大的世界加工制造基地，一些高耗能制造業(yè)正向我國轉(zhuǎn)移。
高能耗發(fā)展將導(dǎo)致災(zāi)難
安啟元委員指出，我國是世界上對能源依賴程度最高的國家之一。目前我國終端能源用戶用在能源消費的支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13％，而美國僅為7％。從能源利用效率來看，我國8個主要高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進水平高47％，而這8個行業(yè)的能源消費占工業(yè)部門能源消費總量的73％。按此推算，與國際先進水平相比，我國的工業(yè)部門每年多燒掉了約2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
石萬鵬委員說：“去年全國煤產(chǎn)量16億噸，有搞煤炭的同志告訴我，到2010年，我們的產(chǎn)煤量要翻番，達到30億噸至32億噸才夠用。我聽了嚇了一跳！根據(jù)煤炭行業(yè)發(fā)展情況預(yù)計，這個目標(biāo)幾乎不可能達到。即使能夠達到，也不是個成績，而將是一場災(zāi)難，污染將何等嚴(yán)重！”
安啟元委員認(rèn)為，我國能源環(huán)境問題的核心，是大量直接燃煤造成的城市大氣污染和農(nóng)民過度消耗生物質(zhì)能引起的生態(tài)破壞，還有車輛尾氣和煤炭開采運輸造成的嚴(yán)重污染。
“還有石油，按照現(xiàn)在的能耗增長推算，將來全世界的油都給中國也不夠使。”石萬鵬委員憂慮地說。
立即實行最嚴(yán)格的資源保護制度
代表委員們對能源問題的解決，大體上有兩類建議：一是“節(jié)流”，二是“開源”。
安啟元委員認(rèn)為，應(yīng)保持煤炭供應(yīng)適度從緊的狀態(tài)。曾玉康代表認(rèn)為，要實行最嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源保護制度，強化對能源礦產(chǎn)開發(fā)總量的控制，加強對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)控。王禹民委員建議大力探索推進循環(huán)經(jīng)濟的方法，建立“綠色經(jīng)濟”考核體系，提高資源利用效率。在全社會倡導(dǎo)保護與合理利用能源，使人們從生產(chǎn)到生活的各個環(huán)節(jié)，都能堅持科學(xué)合理、節(jié)約使用能源。
多位代表委員提出，要注重技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。石萬鵬委員認(rèn)為，為了積極推進資源利用方式和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，有必要把建立資源節(jié)約型社會這一目標(biāo)，納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中去。
能源建設(shè)要有新思路、新舉措
代表委員們在發(fā)言時紛紛提出，開發(fā)利用新能源和可再生能源應(yīng)成為能源建設(shè)的重要內(nèi)容。“開源”既要著眼于國內(nèi)，又要著眼于國外，多方尋找和開辟新的后備礦產(chǎn)地。
在市場層面上，全球重要的礦產(chǎn)資源正在出現(xiàn)由少數(shù)大的跨國礦業(yè)集團占據(jù)瓜分的態(tài)勢，而我國參與國外資源開發(fā)的力度還很不夠。例如石油，我國如何進一步參與國際資源開發(fā)，以減少未來石油短缺的壓力，是一個十分現(xiàn)實的問題。
“除石油外，我國多數(shù)礦山企業(yè)勢單力薄，不具備海外經(jīng)營的實力和經(jīng)驗，礦業(yè)‘走出去’總體滯后。這些問題都亟須解決。”卜漱和委員說。
新華社記者李柯勇常志鵬鄒聲文（據(jù)新華社北京3月10日電）
