山東是全國第二產煤大省，然而從去年12月初以來，受發電量居高不下的影響，山東各地紛紛鬧起了“煤荒”。
山東省有關部門及新聞媒體公布的數字顯示：12月2日17時49分，山東電網用電負荷再創歷史新高，達到了1754萬千瓦，較去年同期上升了133萬千瓦，增長8．2％。
12月10日，黃臺電廠庫存燃煤降至2萬多噸，這個數字離其正常庫存的底線8萬噸（可用7天左右）已相去甚遠。
“前幾天，省內幾個用電大戶到山西催要煤炭，至今未有回音。”省經貿委經濟運行局局長王萬良非常憂慮，“原來以為每年一度的冬季煤荒過了春節就能緩和，沒想到過了二月二，煤炭依然緊張。”
經濟增長"后遺癥"
煤炭是能源的基石，是工業的糧食。從這個角度看，“糧食”吃得多，說明經濟發展快。
事實正是這樣。
這兩年山東經濟高速增長，鋼鐵、水泥等高耗能產業飛速發展，使煤炭用量急劇增加。“2002年，我省的鋼產量首次突破1000萬噸，一年之后，就達到了1415萬噸。煉100萬噸鋼就需要100萬噸煤，僅鋼鐵業的煤炭需求增量就是400多萬噸。去年發電量的增加又需增加七八百萬噸煤。”王萬良對記者說，從另一角度看，盡管國家對水泥、電解鋁等行業的投資進行了限制，但以煤炭為準能源的原有企業的持續生產和技術改造，也使得煤炭需求居高不下。“我覺得，今年上半年，山東煤炭依然會呈現供應偏緊的局面。”王萬良說。
運輸是瓶頸！
談起去冬今春的煤炭供應緊張，一般人嘴邊上常掛著兩個理由：公路嚴查超員超限，使大量的貨車報停；鄉鎮煤礦的停產整頓，使煤炭總產量下降。
不可否認，公路嚴查超限大貨對省外煤炭合同的兌現率有一定影響，但超限貨車數量并沒有減少多少，不少車拉貨更隱蔽了，不讓走高速公路，就轉向普通公路，白天有查的，貨車就實行晝伏夜出，因此運輸的實際成本并沒有因此而高多少。
再說鄉鎮煤礦的停產整頓。我省目前有240處鄉鎮煤礦，去年下半年以來，共有176處被停產整頓，另有幾十處停產檢修。從關停數量來推測，似乎對煤炭市場影響不小。“但我省的鄉鎮煤礦30萬噸以上的一個沒有，大部分都是3萬噸以下的小礦。即使它們滿負荷生產，總產量也只占一小部分。”省煤炭工業局規劃發展處處長于秀忠對記者說。從這種情形來看，鄉鎮煤礦停產整頓影響的產量在煤炭市場上還占不到舉足輕重的位置。
“除了公路、水運以外，煤炭運輸最主要的還是靠鐵路。而這恰恰是制約我省煤炭運輸的瓶頸。從去年春運開始至今，省內的京九線、膠濟線、隴海線等都滿負荷運載，濟南鐵路局想盡一切辦法，運力的增加也是微乎其微，這更造成了煤炭的需求緊張。”王萬良說。
漲價的是與非
供與求，價格是杠桿，也曾是造成煤炭供應緊張的主要原因。去年底，國家發改委幾經協調，最后敲定煤電同漲。回過頭來，有人要問，煤炭價格引起的經濟效益究竟應該由誰享用？
今年1月份，國際煤炭市場的現貨價格達到了45美元一噸，折合人民幣將近375元一噸，而我省的煤炭價格卻遠比這一價格低：一噸發熱量5500大卡的煤也只能賣到300多元，一般動力煤在市場上只能賣到270—280元一噸，但重點合同保證量要比市場價低七八十元，我省最好的棗莊煤合同價也只有227元一噸。
再說電價。按我省火電企業的發電水平，一噸煤大約能發電2600多度，其中，煤占發電成本的60％左右，也就是說，380多克煤就能發一度電。按目前的上網電價來測算，發電用煤就應該賣到450元一噸，這與200多元的現價形成強列的反差。
“除個別煤種需要省外調劑外，山東現有的煤炭產量完全能保障山東需要，但電力企業講效益，煤炭企業也要講成本，同是市場經濟主體，不能說為了一方的利益而去犧牲另一方的效益，這不符合公平競爭的要求。”省煤炭工業局經濟運行處處長程兆坤對記者說。
而電力企業也有自己的難處。“作為獨立的大、小火電廠，這兩年電價下調了，公司分家了，但要上交國家的利潤卻一點也沒減少，如果煤價再上調，我們怎么能保證上交利潤的完成？”在去年底進行的煤炭訂貨會上，省內一電力企業老總如是說。
"煤荒"如何解？
為了協調煤電雙方的關系和煤炭的供應，省經貿委、煤炭局、濟南鐵路局和三家電力公司聯合成立了“煤電運”聯合辦公室，使電煤的供應得到緩解。但從長遠來看，是否還有更好的辦法？
為什么產煤大省電煤還告急？從國際來看，世界前十大煤炭集團公司均采取煤電等多元經營戰略，這就使得煤電能依靠市場運行自行調度，而不必時時由政府協調，而在我國，這種情況恰恰相反。產業的整合是迫在眉睫的問題。
現在，國際、國內煤炭價格依然在漲，但漲價并不能從根本上解決問題。王萬良說：“目前最需要做的就是從完善市場體制入手，建立起符合市場經濟規律的煤炭價格形成機制，同時鼓勵在大型煤炭基地建設坑口電站，變輸煤為輸電，實現煤炭資源的高效潔凈利用，引導和支持煤電聯營，推動煤電一體化，從而形成煤炭、電力及冶金等行業的共贏。”
作者:高祥森
來源:齊魯晚報
