四句考察感言透視蘇州未來(lái)發(fā)展
蘇州市黨政代表團(tuán)青島大連考察回放之一
蘇州市黨政代表團(tuán)青島大連考察回放之二
編者按：優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)成就了蘇州的2003，未來(lái)3－5年蘇州如何應(yīng)對(duì)機(jī)遇挑戰(zhàn)？2月18日，由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊衛(wèi)澤率領(lǐng)的蘇州市黨政代表團(tuán)一行開(kāi)始了對(duì)青島、大連等沿海城市的考察。及至2月21日，四天緊張的行程，隨行考察的所有人都深感獲益匪淺。跳出單純指標(biāo)數(shù)據(jù)的羈絆，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，蘇州已將目光放在了未來(lái)，并首先鎖定了沿海城市。
蘇州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊衛(wèi)澤率領(lǐng)的蘇州市黨政代表團(tuán)一行結(jié)束了對(duì)青島、大連的考察，登上了回航的班機(jī)。經(jīng)過(guò)四天行程相當(dāng)緊湊的考察，青島、大連給所有考察代表團(tuán)成員留下了眾多的思考。坐在飛機(jī)上，楊衛(wèi)澤市長(zhǎng)若有所思中，寫(xiě)下了考察感言，這才有了本篇開(kāi)頭的話語(yǔ)。
2003，蘇州以相當(dāng)優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)字走在了全國(guó)的前列。通過(guò)單純的數(shù)字比較不難得出，青島、大連與蘇州相比還存在著差距。但兩會(huì)剛一結(jié)束，市黨政代表團(tuán)就已馬不停蹄地開(kāi)始了赴青島、大連考察的行程。如此做法，寓意究竟如何？作為今年市委常委會(huì)的統(tǒng)一安排和部署，學(xué)習(xí)先進(jìn)、揚(yáng)長(zhǎng)避短的一個(gè)重要措施，此次黨政代表團(tuán)赴青島、大連的考察又會(huì)給蘇州的未來(lái)帶來(lái)什么？
蘇州日?qǐng)?bào)為此推出深層次系列報(bào)道，為此次考察做一個(gè)全景式的回放。
感言一：以人為本，城建為民
考察回放：如果要用一句話來(lái)讓此次隨行考察的代表們說(shuō)出最深切的感受，那無(wú)疑是“以人為本，城建為民”。
“市民素質(zhì)更高、人民生活更加殷實(shí)”，在大連市提出的建設(shè)“大大連”的宏偉目標(biāo)中，記者看到了這樣的字句，以人為本的理念躍然紙上。而在其加快城區(qū)改造與建設(shè)中，城建為民更是其一直遵循的理念。2001年，大連市在對(duì)中心舊城區(qū)地塊進(jìn)行的調(diào)查中，確定需要改造的舊城區(qū)地塊244塊，占地總面積849萬(wàn)平方米，住戶總數(shù)6.2萬(wàn)戶，人口21.7萬(wàn)人。大連市委、市政府決定將舊城區(qū)改造列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，抓緊組織實(shí)施，到2005年全部改造完畢。2002年全市共實(shí)施了23個(gè)地塊的改造，總拆遷面積110萬(wàn)平方米。2003年，拆遷改造40個(gè)舊城區(qū)地塊，拆遷面積300萬(wàn)平方米，改善了5.2萬(wàn)戶、15.6萬(wàn)居民的居住條件。
“我們要始終把為人民群眾辦實(shí)事、辦好事作為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。”（青島市政府如此堅(jiān)定的表態(tài)也彰顯出其深切的民本情懷。
考察中，記者了解到，2003年，青島全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)9萬(wàn)人，新增政策扶持性就業(yè)崗位7500個(gè)，開(kāi)發(fā)正規(guī)就業(yè)崗位6．5萬(wàn)個(gè)、靈活就業(yè)崗位3．5萬(wàn)個(gè)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針。加大了社會(huì)保險(xiǎn)征繳、清欠、擴(kuò)面工作力度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加快構(gòu)建功能完備、資源共享、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市公共安全應(yīng)急體系。增加多層次住房供給，緩解市民“買(mǎi)房難”，開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房200萬(wàn)平方米，竣工60萬(wàn)平方米。改善和解決好居民用水、集中供熱、管道燃?xì)獾确矫娲嬖诘膯?wèn)題。建立義務(wù)教育財(cái)政補(bǔ)助制度，解決城鄉(xiāng)特困家庭子女“上學(xué)難”問(wèn)題。
這一系列的舉措無(wú)不圍繞著努力提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，從群眾最關(guān)心、最需要的問(wèn)題入手，誠(chéng)心誠(chéng)意地辦實(shí)事、做好事，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，讓青島人感受到了實(shí)實(shí)在在的開(kāi)心。
細(xì)觀兩市種種動(dòng)作，考察團(tuán)代表們認(rèn)為，蘇州面對(duì)目前所出現(xiàn)的交通瓶頸等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，所進(jìn)行的大規(guī)模城建舉措是具有前瞻性的，是關(guān)注民生的民心工程。在經(jīng)營(yíng)城市中，政府要有“投資”理念，選在現(xiàn)在這樣的時(shí)機(jī)進(jìn)行大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會(huì)為以后城市發(fā)展節(jié)省資源。在投入合理適度大的前提下，投入越大，產(chǎn)出越大，而且這種產(chǎn)出可以直接讓老百姓在生活環(huán)境與生活水平上得以提前提高。在防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督的前提下，加快城市發(fā)展，最終目的是讓越來(lái)越多的百姓越來(lái)越早地享受改革成果。
感言二：未來(lái)3―5年是蘇州發(fā)展的重大機(jī)遇
考察回放：蘇州市十三屆人大二次會(huì)議、市政協(xié)十一屆二次會(huì)議，在完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程和任務(wù)后，分別于2月13日和2月12日勝利閉幕。緊抓兩會(huì)剛剛結(jié)束的契機(jī)，根據(jù)市委常委會(huì)的統(tǒng)一安排和部署，2月18日，蘇州市黨政代表團(tuán)抵達(dá)青島，開(kāi)始了對(duì)青島、大連等沿海城市的考察。
考察中，兩地透露出的跨越式發(fā)展的信號(hào)讓考察團(tuán)深切地感受到，未來(lái)幾年將是蘇州發(fā)展不可錯(cuò)失的一次重大機(jī)遇。
2月18日中午，山東省委常委、青島市委書(shū)記杜世成在會(huì)見(jiàn)蘇州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊衛(wèi)澤等蘇州市黨政代表團(tuán)一行時(shí)表示，目前，青島正在大力建設(shè)三大特色經(jīng)濟(jì)、四大工業(yè)基地，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加速培育電子家電、石化、汽車、造修船和港口五大產(chǎn)業(yè)集群。2003年，青島市實(shí)際利用外資達(dá)到40億美元，青島港吸引了一批國(guó)際知名航運(yùn)公司投資合作，這對(duì)正在實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略的青島來(lái)說(shuō)具有重要意義。此外，青島市今年的“兩會(huì)”確定要抓好15個(gè)投資過(guò)10億元的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取大煉油、一汽乘用車等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，這是青島發(fā)展制造業(yè)，建設(shè)半島制造業(yè)基地的希望所在。
2月19日，蘇州市黨政代表團(tuán)抵達(dá)大連。2月20日中午，遼寧省委副書(shū)記、大連市委書(shū)記孫春蘭在會(huì)見(jiàn)蘇州市黨政代表團(tuán)一行時(shí)則表示，中央作出振興東北老工業(yè)基地的決策，給大連帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。
面對(duì)青島、大連等沿海城市的雄心勃勃，隨行考察的蘇州市黨政代表們“嗅”出了蘇州發(fā)展的機(jī)遇。他們表示，這些城市未來(lái)的發(fā)展前景不可小視。而2004年是蘇州進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃和率先全面建成高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于蘇州爭(zhēng)當(dāng)全省“兩個(gè)率先”的先行軍、全國(guó)率先發(fā)展的排頭兵，開(kāi)創(chuàng)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，具有十分重要的意義。蘇州應(yīng)始終高揚(yáng)發(fā)展這一主題，突出推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化兩大抓手，繼續(xù)打造體制、產(chǎn)業(yè)和人才三大平臺(tái)，全力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)“三足鼎立”發(fā)展格局，提升中心城市和縣級(jí)市的整體實(shí)力，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
感言三：全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不能局限于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
考察回放：“蘇州一直是青島學(xué)習(xí)和追趕的目標(biāo)。青島與蘇州相比，在生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入等方面存在著差距。”考察中，青島如是說(shuō)。
“蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)已成為全國(guó)各城市競(jìng)相學(xué)習(xí)的楷模。”大連如是說(shuō)。
兩地考察，少不了拿出2003年的“成績(jī)單”作一番比較。
青島：全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1780億元，增長(zhǎng)15．9％，是1995年以來(lái)的最高增幅；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入120億元，增長(zhǎng)23．9％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10075元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4530元，分別增長(zhǎng)15．5％和8％。
大連：全地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1632．6億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資506．9億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額568．5億元，全口徑稅收365．2億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入110．5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9101元，農(nóng)村居民人均純收入4513元。
蘇州：全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2802億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)18％；財(cái)政收入409．9億元，同口徑增長(zhǎng)34．9％，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入170．5億元，增長(zhǎng)43．2％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1409億元，增長(zhǎng)73．3％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12361元，增長(zhǎng)16．4％；農(nóng)民人均純收入6750元，增長(zhǎng)10％。
2003，蘇州又以優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)字回應(yīng)著各方的關(guān)注。但這樣的數(shù)據(jù)并沒(méi)有局限蘇州發(fā)展的眼光。考察中，蘇州與兩地間存在的差距引起了代表們的重視。蘇州下一步要做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，幾大差距無(wú)疑值得關(guān)注。對(duì)于透露出兩市發(fā)展?jié)摿λ诘倪@幾大差距，楊衛(wèi)澤市長(zhǎng)在飛機(jī)上寫(xiě)下的感言中，作出了這樣的結(jié)語(yǔ)，“尋找蘇州與兩地的差距，主要表現(xiàn)在：城市國(guó)際化程度上的差距；生態(tài)和環(huán)境建設(shè)上的差距；城市建設(shè)管理上的差距；培育軟件業(yè)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌企業(yè)上的差距；利用日韓資金技術(shù)上的差距；開(kāi)發(fā)現(xiàn)代旅游和工業(yè)旅游項(xiàng)目以及港口和公交發(fā)展上的差距。”
感言四：關(guān)于蘇州未來(lái)發(fā)展的三個(gè)“沒(méi)理由”
考察回放：2月21日3時(shí)許，在考察大連現(xiàn)代博物館現(xiàn)場(chǎng)，即將結(jié)束此次考察之際，楊衛(wèi)澤市長(zhǎng)接受了本報(bào)記者的采訪。對(duì)于蘇州未來(lái)的發(fā)展，楊衛(wèi)澤提到了三個(gè)“沒(méi)理由”，傾注了對(duì)蘇州未來(lái)發(fā)展的信心。
楊衛(wèi)澤表示，蘇州是個(gè)有著天堂美譽(yù)的城市，有良好的生態(tài)條件，沒(méi)理由生態(tài)環(huán)境做不好；蘇州是個(gè)文化之都，受教育程度普遍比較高，文明程度并不落后，城市管理沒(méi)理由做不好；蘇州是個(gè)開(kāi)放城市，經(jīng)濟(jì)的外向度比較高，沒(méi)理由在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，乃至提高整個(gè)城市國(guó)際化程度上做不好。
此外，楊衛(wèi)澤認(rèn)為，青島、大連各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)謙遜坦誠(chéng)的良好品德、海納百川的博大胸懷、追求卓越的創(chuàng)優(yōu)精神也對(duì)蘇州市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有很好的借鑒作用。
一路考察行程中，記者聽(tīng)到代表們說(shuō)得最多的字眼就是“尋找差距”。大連、青島瞄準(zhǔn)現(xiàn)代國(guó)際城市的標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域中心城市目標(biāo)的規(guī)劃，全力打造城市環(huán)境品牌的做法，以及“不求最大，但求最好”的城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市理念，讓代表們感觸頗深。（葉輝）
