中國保健食品協會，一個國字號的協會，它在行業中的地位應該是非常權威，但為何卻成了國務院糾風會議上的一個反面教材？
近日，中國保健食品協會成為社會上的一個熱門話題。因為它是我國第一個被注銷的全國性行業協會組織。這是今天正在召開的全國企業治亂減負工作會議上傳出的消息，國務院減負辦、國務院糾風辦今天在會上通報了中紀委、監察部對原中國保健食品協會調查的結果。
“減負會”治“三亂”
為期兩天的全國企業治亂減負工作會議目前正在北京舉行，我們從會議上了解到，2003年全國共取消對企業的不合理收費項目8400多個，涉及的金額超過了182億元人民幣。國務院減負辦同時表示，治理整頓亂收費、亂罰款、亂攤派的行為，仍然是2004年治亂減負工作的重點。
國務院減負辦公布的數據顯示，在2003年全國取消的不合理收費項目中，涉及企業的收費項目7769個，減負金額達55.6億元。共查處“三亂”案件7705件，受黨紀政紀處分的有2284人。
在會議現場，每一位與會代表都收到了一份國務院減負辦和國務院糾風辦聯合下發的通報。這份文件通報了原中國保健食品協會亂排序、亂評比、亂收費以及擅自設立分支機構的嚴重違規行為，被民政部注銷登記的情況。與會代表認為，行業協會的亂排序、亂評比、亂收費行為，已經成為企業治亂減負工作中出現的一種新問題。
保健食品協會緣何落馬
今天在會議上受到批評的這個中國保健食品協會，成立于1985年，它的業務主管單位是國家中醫藥管理局。按理說，這樣一個國字號的協會，它在行業中的地位應該是非常權威的。為什么今天卻成了國務院糾風會議上的一個反面教材呢？
2003年6月份，國內很多保健食品企業接到了一份《全國保健食品行業統計信息發布暨表彰大會的通知》。發通知的是中國保健食品協會，他們將通過媒體公布全國保健食品2002年總銷售100強企業和保健食品優秀產品。一家生產螺旋藻的企業也接到了這個通知。按照協會的排法，這家生產規模非常小的企業不僅進入百強，而且還被列為10強外向型企業。
這樣的評比引起了眾多廠家的懷疑，國家中醫藥管理局也暗中進行了調查，主管部門發現，保健食品協會搞的所謂行業評比，不過是一場巧立名目，向企業收取幾千到幾萬金額不等費用的騙局。企業所得獎項越多，需交納的費用也就越多。
在2003年7月4日，國家中醫藥管理局發出通知，要求中國保健食品協會立即停止召開發布會及其一切相關活動，退還向企業收取的費用。但該協會對主管機關的決定置若罔聞。
2003年10月30日國家民政部注銷了中國保健食品協會的注冊登記。同時，國家中醫藥管理局對負有行業主管責任的業務司有關領導進行了責任追究和處理。
主管部門如何看待
不單是中國保健食品協會受到了批評，它的主管部門，國家中醫藥管理局的相關領導也受到了追究。那么，今天公開的這起行業協會被注銷的事件，國家中醫藥管理局是如何看待的呢？
國家中醫藥管理局辦公室主任吳剛就告訴記者，中國保健食品協會的違規行為并不是偶然的，早在2001年8月18日，中國保健食品協會就舉行了第一次“全國保健食品行業統計信息發布暨表彰大會”。
國家中醫藥管理局以口頭警告的方式通知協會不得再舉辦類似活動，但是到了2002年8月18日，第二次“全國保健食品行業統計信息發布暨表彰大會”在同一地點再次舉行。
記者看到了國家中醫藥管理局紀檢部門2002年11月出具的一份報告，其中對協會已經明確提出了批評和整改意見。
2003年7月中旬，由中紀委監察部駐衛生醫藥部門紀檢組監察局派出的調查組對中國保健食品協會亂評比、亂收費的行為展開了為期三個月的調查。在調查報告上，調查小組建議協會馬上注銷，并追究主管業務部門的責任。10月30日，民政部注銷了中國保健食品協會的注冊登記。同時，國家中醫藥管理局主管協會業務的人事政策法規司副司長、人事處處長也被免職。
全國整頓保健品
新的行業協會對于保健品市場的作用有多大，我們目前還不得而知。
據有關部門的歷史統計，我國保健食品生產企業一度曾達到3000多家，產品達萬種之多。調查顯示，保健品的宣傳內容不符合有關法律法規的占73.5％，其中對產品功能進行虛假宣傳、擅自宣稱產品具有保健功能的占31.4％。有的保健食品中擅自添加藥物甚至違禁藥品，還有的偽造衛生部門批準文號等。
混亂的市場中隱藏的是保健品的暴利。業內甚至有這樣一個說法，保健品是“四、三、二、一”產品，即一分的成本、二分的流通費、三分的廣告費，四分的利潤。這些行為嚴重擾亂了保健食品正常的生產經營秩序。而消費者也深受其苦。
國家對保健品市場的整頓中，也讓監管部門看到了一些市場之外的事情。一個行業兩個協會，非但沒有起到規范市場的作用，反而亂評比、亂收費，加劇了市場混亂。整頓市場，是不是只管企業，不管協會呢？今天國務院減負辦公室通報注銷中國保健食品協會的決定，也對市場發出了另外一種警告。據《經濟半小時》編輯整理
