剛剛過去的2003年，兩大經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象引起各方高度關(guān)注———
前些年能源消費(fèi)總量有所下降的中國(guó)，去年不得不應(yīng)對(duì)突然而至的能源供應(yīng)緊張。發(fā)電量以接近 G
DP增速2倍的速度增長(zhǎng)，但全國(guó)還是有21個(gè)省份出現(xiàn)不同程度的限電。今年全國(guó)電力供需形勢(shì)仍然緊張，限電仍將伴隨全年。
國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源已無法支撐飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。鐵礦石進(jìn)口量增長(zhǎng)了30％以上，成為全球最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)，引起國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石價(jià)格不斷上揚(yáng)。國(guó)內(nèi)電解鋁生產(chǎn)所需原料50％以上依賴進(jìn)口，由于國(guó)際氧化鋁價(jià)格受中國(guó)需求拉動(dòng)上漲，單純依靠進(jìn)口原料的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)開始虧損。
這兩個(gè)看似突然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，凸顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的資源瓶頸。到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量要比2000年翻兩番，而我們究竟要用多大的資源消耗來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？我們的資源能否支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？
4％與30％的背后：難以維系的發(fā)展模式
中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船在2003年乘風(fēng)破浪，創(chuàng)下了1997年以來的最高增幅，世界為之矚目。但我們無法回避以下事實(shí)：
中國(guó)已成為煤炭、鋼鐵、銅的世界第一消費(fèi)大國(guó)，繼美國(guó)之后的世界第二石油和電力消費(fèi)大國(guó)。以煤炭為例，消耗15億噸，占世界的30％。與此形成強(qiáng)烈對(duì)照的是，中國(guó)創(chuàng)造的
G DP不到世界總量的4％！
一方面是能源短缺，一方面是高能耗行業(yè)的飛速擴(kuò)張。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心行業(yè)經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)馮飛說，長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是建立在大量消耗能源、原材料等資源的基礎(chǔ)上。
“目前工業(yè)部門的能源消費(fèi)占全國(guó)能源消費(fèi)總量的70％以上，而鋼鐵、有色金屬、化工、建材等高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)又占整個(gè)工業(yè)終端消費(fèi)的70％以上。也就是說，中國(guó)高能耗行業(yè)差不多消耗了全國(guó)能源消費(fèi)總量的一半！”馮飛說，“正是這些行業(yè)的大規(guī)模低水平擴(kuò)張，致使中國(guó)的能源和重要原材料供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面。如果今后我們繼續(xù)依靠這種發(fā)展模式，中國(guó)勢(shì)必會(huì)面對(duì)更大的發(fā)展瓶頸�！�
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所的研究表明：如果能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同步，到2020年我國(guó)一次能源需求總量將達(dá)到約60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2002年這個(gè)數(shù)字是14.8億噸。“以目前的能力，難以保障能源的供應(yīng)�！瘪T飛認(rèn)為，這相當(dāng)于每年要建成五六個(gè)大同煤礦，投資金額將達(dá)數(shù)千億元，根本無法做到。
礦產(chǎn)資源保障的前景同樣不容樂觀�！拔覈�(guó)雖然有些礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量較大，但人均礦產(chǎn)資源只有世界人均水平的58％。”馮飛估計(jì)，到2010年，我國(guó)45種主要礦產(chǎn)資源只有11種能依靠國(guó)內(nèi)保障供應(yīng)；到2020年，這一數(shù)字將減少到9種；到2030年，則可能只有2至3種。而鐵礦石、氧化鋁等關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要礦產(chǎn)資源更將長(zhǎng)期短缺。
除消耗過量的能源和原材料外，現(xiàn)行發(fā)展模式還對(duì)環(huán)境造成巨大的破壞�！艾F(xiàn)在有很多地方的 G
DP增長(zhǎng)以犧牲環(huán)境、污染環(huán)境為代價(jià)，不是綠色的，而是灰色甚至是黑色的�！杯h(huán)境生態(tài)學(xué)專家、中國(guó)工程院院士金鑒明表示，“如果去除環(huán)境補(bǔ)償成本，很可能是一個(gè)負(fù)數(shù)。”
以犧牲子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，換得經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，這種發(fā)展模式越來越受到質(zhì)疑。正如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水所說：“我們發(fā)展的思路不夠?qū)掗煟覀兘?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式過于粗放，粗放到不能容忍，無法長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。如果不加以轉(zhuǎn)變，不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展�！�
節(jié)約型社會(huì)：從口號(hào)宣傳到制度設(shè)計(jì)有多遠(yuǎn)
一方面要應(yīng)對(duì)資源的相對(duì)不足，另一方面是利用率過低和嚴(yán)重浪費(fèi)并存，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的兩種現(xiàn)象構(gòu)成強(qiáng)烈的反差———
目前中國(guó)終端能源支出占 G DP的13％，比美國(guó)差不多高出一倍；萬(wàn)元 G
DP能耗是日本的9.7倍，是世界平均水平的3.4倍；33種主要產(chǎn)品的單位能耗比國(guó)際平均水平高出46％。
經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對(duì)資源的支撐能力要求越來越高，但我們正在“透支”這遠(yuǎn)非堅(jiān)實(shí)無虞的支撐能力。面對(duì)這一困境，政府部門和有關(guān)專家提出了一個(gè)共同的對(duì)策：徹底轉(zhuǎn)變粗放式增長(zhǎng)模式，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用地……節(jié)約在許多領(lǐng)域已推行多年�！氨M管如此，我們的節(jié)約空間仍然非常大。要突破發(fā)展所面臨的資源瓶頸，我們必須著手創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)�！瘪T飛表示，要把它像實(shí)施計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)一樣，作為一項(xiàng)基本國(guó)策來推行。
專家以能源為例，說明了創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的重要性。如果按照過去30年世界平均節(jié)能率提高能效，中國(guó)2020年一次能源需求總量將從60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右�！岸趶�(qiáng)化節(jié)能、全面提高能效水平的情況下，2020年中國(guó)一次能源需求可以控制在23億至31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間�！瘪T飛表示，“大力創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，將是我們突破資源瓶頸的重要戰(zhàn)略措施�！�
專家建議，建立節(jié)約型社會(huì)，關(guān)鍵是國(guó)家要通過“精巧的制度設(shè)計(jì)”，通過經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)節(jié)約資源、符合可持續(xù)發(fā)展理念的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和綠色消費(fèi)方式。節(jié)約，從口號(hào)宣傳走向制度設(shè)計(jì)，將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。
“拉美現(xiàn)象”的警示：構(gòu)建國(guó)家新優(yōu)勢(shì)刻不容緩
在世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)在國(guó)際分工體系中形成了一定的比較優(yōu)勢(shì)，成為許多產(chǎn)品的全球制造基地。但專家認(rèn)為，建立在廉價(jià)勞動(dòng)力和能源與原材料高消耗基礎(chǔ)上的國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)，其脆弱性顯而易見，難以持久。
對(duì)此，有關(guān)政府部門和專家表示，樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)開發(fā)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走新型工業(yè)化道路，已成為我們的必然選擇。
在中國(guó)人均 G
DP突破1000美元之際，一些專家指出，要特別關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛伏的中長(zhǎng)期“增長(zhǎng)危機(jī)”，警惕“拉美現(xiàn)象”的出現(xiàn)。20世紀(jì)的一段時(shí)間內(nèi)，許多拉美國(guó)家利用勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，吸引了大量外資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度非常快。這些國(guó)家在人均
G DP接近或超過5000美元后，紛紛止步不前甚至大幅倒退。例如，阿根廷人均 G
DP從1998年的8030美元下降到2002年的4060美元，巴西從4600美元下降到2680美元，智利從4890美元下降到4260美元。
馮飛分析，“拉美現(xiàn)象”有金融危機(jī)和匯率變化方面的原因，但更重要的是喪失國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的緣故�！斑@些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和方式上缺陷較大，過于依賴外商直接投資，沒有及時(shí)提高自己的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建牢固的國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)。隨著這些國(guó)家國(guó)民收入不斷提高，生產(chǎn)要素成本快速上升，外資不斷轉(zhuǎn)移到其他成本更低的地區(qū)，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力喪失甚至出現(xiàn)衰退。”
“如果我們目前的這種發(fā)展模式?jīng)]有根本改變，那么我們很難在國(guó)際分工中長(zhǎng)久保持國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)。再過15到20年，中國(guó)也可能出現(xiàn)‘拉美現(xiàn)象’。”馮飛說。
日本、韓國(guó)在發(fā)展過程中成功地避免了“拉美現(xiàn)象”，其原因在于形成了比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生產(chǎn)要素價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)逐步被產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)取代，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)始終得以保持。馮飛認(rèn)為，“要突破發(fā)展中的資源瓶頸制約，我們迫切需要依靠科技進(jìn)步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，以小的代價(jià)獲得較大的發(fā)展，從而構(gòu)建新的牢固的國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)。”新華社記者鄒聲文劉錚（新華社北京2月23日電）
