改革開放以來，國有企業的改革大致經過了三個階段：上世紀80年代的放權讓利階段、90年代的轉變企業經營機制階段和黨的十四大以后的建立現代企業制度階段。在現階段國有企業改革的目標是按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的要求，建立現代企業制度以適應當前國內外形勢的需要。我國加入
W
TO之后，企業面臨的經濟環境發生了巨大的變化，挑戰更加激烈，競爭更加殘酷，企業不僅要經歷產業結構調整的陣痛，按照經濟利益最大化原則確定自己的產品、產量、成本、費用，同時還要在全球經濟中找準自己的位置和發展方向。產業結構調整所帶來的就業結構調整，將不可避免地沖擊到企業職工的政治利益和經濟利益。在這樣的形勢下如何發揮好基層工會的職能和作用，保障國家、企業和工人群眾的利益，成為當前基層工會工作所面臨的重要問題。
一、建立以職工代表大會為基礎的民主管理制度，突出工會維護職工合法權益的職能。國有企業改制的目的是尋求公有制與市場經濟相結合的有效途徑，轉換國有企業的經營機制，提高經濟效益，解放和發展生產力，讓企業徹底擺脫其政府行政機構附屬物的地位，真正進入市場自主經營，把國有企業逐步改建成為面向國際、國內兩個市場的法人實體和合格的市場競爭主體。同時完善企業內部領導體制和組織管理制度，向規范化、科學化的方向邁進，形成企業內部權責分明、團結合作、互相制約的機制。
在現代企業制度下，企業自主經營、自負盈虧，以獨立的法人實體進入市場，束縛少了，保險繩去掉了。企業經營的好壞直接關系到企業自身發展和國家與職工的利益。在激烈的市場競爭中，企業經營者的決策正確與否，對企業的存亡至關重要。一個正確的決策可以把企業帶出困境，一個失誤的決策也有可能使企業一蹶不振，甚至是破產倒閉。為了避免企業決策層的失誤，減少個別企業領導公私不分、貪污腐化的現象，使企業的決策更加科學化、民主化，建立一套切實可行的監督管理機制是必要的。其中健全和完善以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度是監督機制的一個重要方面。職工代表大會作為職工民主管理的基本形式，具有以下幾方面的作用：1、參與企業的重大決策。企業的重大決策應當在廣泛爭取專家和群眾意見的基礎上由職工代表大會討論通過。2、參與決策改革過程中涉及職工切身利益的問題。涉及職工切身利益的問題應當由職工代表大會通過，這是在現代企業制度下維護職工利益的重要手段。3、工會具有領導職工參與廠務公開和民主評議企業決策層的權利。廠務公開制度和民主評議監督制度等制度的建立，將為職工群眾參與對企業領導人的監督，參與企業的民主管理，維護企業、職工和國家的利益提供了更多的渠道和手段，是企業民主管理的重要措施。
二、充分發揮工人階級的主人翁作用，團結動員廣大職工為全面建設小康社會建功立業。國有企業改制以后，雖然管理和經營的方式發生了變化，但是職工的主人翁地位并沒有完全改變，企業的長遠利益同國家和職工的利益是一致的。發展經濟、提高效益和以經濟建設為中心不僅是企業的中心任務，可以最大限度地滿足職工的物質需求，提高企業的凝聚力，也是基層工會工作的重點。基層工會可以同企業黨委、行政密切配合，通過勞動競賽、提合理化建議、爭創精神文明標兵等一系列活動，為企業發展獻計獻策，創建新的企業價值觀、企業精神和企業文化，培養職工勤奮工作、愛崗敬業的精神，為企業的發展保駕護航。
三、維護職工的合法權益和利益，做好下崗職工和困難職工的幫扶工作。隨著新的企業經營模式的建立，工會的工作環境、工作對象、工作任務等均面臨著很大的變化，隨著投資主體多元化改革的深入，工會組建工作難度加大，工會維護合法權益的職責加重。職工迫切希望工會加大維權力度，確保其根本利益不受侵犯。這就在客觀上要求基層工會組織的維權工作轉變觀念，決不能停留在計劃經濟時代“抓好福利”的單一狀態。在激烈競爭的內外部環境中，工會必須建立一整套適應形勢發展需要的社會保障制度、勞動保護制度，幫助職工增強抗風險能力。使企業的改革既有利于企業發展又讓員工滿意，使職工從思想認識上和情感上認同企業的各項改革措施，較好地化解各類矛盾，切實保障和維護員工的經濟利益和民主權利。
建立社會保障機制，通過醫療保險、養老保險、補充養老保險等一系列措施，保護職工的切身利益。通過集體合同、職工勞動合同實現依法用工。不斷完善勞動力使用、管理制度，調節勞資糾紛，妥善解決各類勞動關系變更問題。做好勞動保護工作，對長期從事接觸有毒有害物質工作的職工進行必要的勞動保護，定期安排專項體檢，維護他們的合法權益；定期進行婦科專項檢查，保障女職工的合法權益。開展對職工的崗位培訓工作，提高職工的綜合素質和工作技能，通過制定培訓計劃，開展崗位技能培訓，不斷增強職工抗失業風險的能力。關心職工疾苦，對患有重大疾病的職工和特困職工建立幫扶檔案，通過募捐、走訪和對口支援等活動進行幫扶，幫助他們順利渡過難關。
工會組織必須抓住國有企業產業結構調整的機遇，以《工會法》為武器，堅持立黨為公、執政為民，努力實踐“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務實的精神，把基層工會工作抓實抓好抓出成效來。
