新華社18日全文播發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,《條例》由總則、分則、附則組成,共178條。
《條例》將違紀(jì)行為歸納為十類(lèi),定性量紀(jì)細(xì)致全面。這十類(lèi)違紀(jì)行為包括:違反政治紀(jì)律的行為;違反組織、人事紀(jì)律的行為;違反廉潔自律規(guī)定的行為;貪污賄賂行為;破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為;違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為;失職、瀆職行為;侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為;嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德的行為;妨害社會(huì)管理秩序的行為。
《條例》規(guī)定對(duì)黨員的紀(jì)律處分包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開(kāi)除黨籍。《條例》規(guī)定對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施為改組、解散。
黨內(nèi)紀(jì)律的集大成文件
中共中央黨校黨建部黨建原理教研室主任高新民教授說(shuō):“《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是黨內(nèi)紀(jì)律的集大成文件。”
高新民教授認(rèn)為,《紀(jì)律處分條例》從4個(gè)方面體現(xiàn)了黨的紀(jì)律的實(shí)質(zhì):
一是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的精神。從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的特色。《條例》處處體現(xiàn)了嚴(yán)格要求黨員的精神。這對(duì)于提高黨的威信,統(tǒng)一全黨行動(dòng),進(jìn)一步開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè),都具有很大的警示作用。
二是堅(jiān)持了黨員在黨紀(jì)面前人人平等的精神。《條例》明確規(guī)定,黨內(nèi)不允許任何有不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。這一規(guī)定首先是民主的,它賦予所有黨員以同樣的政治地位,受到同樣的紀(jì)律約束。它保護(hù)了黨員的基本權(quán)利,如強(qiáng)調(diào)實(shí)施黨紀(jì)處分應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序集體討論決定,不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)。這是汲取了黨的歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的濫用權(quán)力處分他人的教訓(xùn),對(duì)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主生活具有深遠(yuǎn)的意義。這一規(guī)定又是剛性的,即不論違紀(jì)者職位高低,只要違反了紀(jì)律規(guī)定就必然受到處罰。
三是堅(jiān)持了實(shí)事求是的精神。把實(shí)事求是寫(xiě)入黨的紀(jì)律處分條例中,是出于對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。在20世紀(jì)30年代的“肅反”中,在“文化大革命”中,黨的內(nèi)部出現(xiàn)了違反實(shí)事求是精神的行為,造成了大量冤假錯(cuò)案。《條例》規(guī)定對(duì)黨組織和黨員違反黨紀(jì)的行為應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩,為準(zhǔn)確理解、執(zhí)行黨的紀(jì)律處分提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是堅(jiān)持了與時(shí)俱進(jìn)的精神。由于社會(huì)歷史條件的變化,黨員違反紀(jì)律的行為也不同,因而根據(jù)時(shí)代的需要和黨的任務(wù)的需要制定相應(yīng)的紀(jì)律就是必需的。《條例》針對(duì)易于發(fā)生違反黨紀(jì)行為的崗位、環(huán)節(jié),做了諸多規(guī)定,并把“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”這種具有新的特點(diǎn)的行為作為紀(jì)律處分的內(nèi)容,讀來(lái)確實(shí)有新鮮感。
黑保護(hù)傘清除出黨
第一百七十條包庇犯罪分子,情節(jié)較輕的,給予嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)較重的,給予留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
包庇恐怖組織、黑社會(huì)性質(zhì)組織及其主要成員的,給予開(kāi)除黨籍處分。
包庇有嚴(yán)重違紀(jì)行為應(yīng)受紀(jì)律處分人員的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百七十一條被犯罪分子蒙騙而為其犯罪活動(dòng)提供方便條件的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
違規(guī)提干要受處分
第六十條違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員,或者為非黨員出具黨員身份證明的,對(duì)主要責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。
違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員的,對(duì)主要責(zé)任者,依照前款規(guī)定處理。
第六十四條在干部選拔任用工作中,違反干部選拔任用規(guī)定的,追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第六十六條在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實(shí)真相或者利用職務(wù)上的便利違反規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
重婚養(yǎng)情婦開(kāi)除黨籍
第一百五十條與他人通奸,造成不良影響的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
重婚或者包養(yǎng)情婦(夫)的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百五十一條利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類(lèi)似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第一百五十二條拒不承擔(dān)撫養(yǎng)教育義務(wù)或者贍養(yǎng)義務(wù),情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。
虐待家庭成員情節(jié)較重或者遺棄家庭成員的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百五十三條遇到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí),能救而不救,情節(jié)較重的,給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
操辦婚喪斂財(cái)重處
第八十條接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng),情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第八十一條利用職務(wù)上的便利操辦婚喪喜慶事宜,在社會(huì)上造成不良影響的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。
在操辦婚喪喜慶事宜中,借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為的,依照前款規(guī)定從重或者加重處分,直至開(kāi)除黨籍。
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