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市紀委三次全會指出，在青島建設現代化國際大城市的進程中，具有較強的民主意識應該成為領導干部必須具備的基本素質之一。全市各級領導干部一定要充分認識到提高民主意識的迫切性，迅速提高領導民主政治建設的能力，為全面建設小康社會創造良好的社會政治環境。
當前，形勢的變化對各級領導干部提高民主意識提出了全新的要求。一是黨的十六大把加強政治文明建設提到了前所未有的高度，發展社會主義民主政治成為全面建設小康社會的重要目標。新一屆中央領導集體始終倡導民本民先的理念，強調各項工作要始終代表群眾利益，走群眾路線，并身體力行，帶頭發揚民主作風，為我們樹立了光輝典范。二是人民群眾文化素質和文化水平的不斷提高也使得獨立自主意識、政治參與意識逐步增強，民主訴求更加強烈，人民群眾通過多種形式積極有序地參與政治已成為社會政治生活的重要組成部分。三是隨著現代信息技術日益發達和網絡時代的到來，群眾獲得信息、發表意見的渠道空前豐富，加強和改進群眾思想工作，通過更加民主的方式說服教育群眾，廣泛動員群眾積極參與，已成為做好工作的必然選擇。否則，工作的出發點再好得不到群眾的擁護，最終也會一事無成。四是通過民主的方式加強對各級領導行使權力的監督也正在取得越來越明顯的成效。總之，民主已成為時代發展的大趨勢。各級領導干部只有具備了民主意識、民主作風和民主管理社會事務的能力，才能有效動員組織人民群眾，不斷推進改革開放和現代化建設事業。
近年來，市委、市政府不斷創新施政理念，采取了一系列措施精心打造“陽光政府”，拉近了政府與市民的距離，同時集思廣益，匯攏群眾的智慧，使政府的決策更科學、更民主。更重要的是，通過這些措施，讓群眾更多地參與到政府的決策中來，使政府的工作得到廣大群眾的支持、理解和監督。目前，有關青島市的重點工程建設都向社會公示，市民均能通過政府的公示或登錄政務信息網了解，并提出意見和建議；討論青島市重大決策的政府常務會，也邀請了人大代表和政協委員參加；2003年7月，市委辦公廳、市政府辦公廳等七部門聯合發起“我為青島發展獻計策”市民月活動，廣泛聽取市民對青島經濟社會發展的意見和建議，并決定今后年年舉辦這一活動；2003年9月，市政府首次向市民征集2004年要辦的實事項目；2004年春節前，市委決定在全市開展訪貧問苦、訪賢問能、基層談心活動；2月1日，《青島市人民政府重大社會公共事項決策聽證試行辦法》開始實施，經濟和社會事務中與群眾利益密切相關的重大事項都需要進行聽證。一系列的措施表明，我市正加快行進在決策民主化的道路上。
但是，我市部分領導干部民主意識薄弱的問題仍不同程度地存在，影響著決策民主化的進程。有的干部不按民主集中制辦事，聽不進不同意見，在涉及群眾切身利益問題的決策上，不注意聽取群眾呼聲，討論研究重大問題時草率決定；有的不注意調動基層和群眾的積極性、主動性和創造性，忽視說服教育和正面引導，作風簡單粗暴，導致群眾不滿；有的對群眾反映的情況和提出的批評意見置若罔聞、我行我素，引起干群關系的緊張，等等。這些問題的存在，說明少數領導干部的民主意識與當前形勢發展的要求嚴重不相適應，必須徹底予以糾正。
各級領導干部要正確認識發揚民主與堅持黨的領導的關系，正確認識發揚民主與保持社會穩定的關系，正確認識發揚民主對調動廣大群眾積極性的重要意義，提高對發展社會主義民主的必要性和緊迫性的認識，把民主意識貫徹到樹立正確的發展觀中，堅持以人為本，把不斷提高人民群眾物質文化生活水平作為實現全面協調可持續發展的根本目的；把民主意識貫徹到推動施政創新中，樹立民本民先理念，更加強調服務、公開、公正、績效、責任、互動，提高為民服務的質量和效率；把民主意識貫徹到轉變工作作風上，堅持一切為了群眾，一切相信群眾、依靠群眾，一切從群眾中來，到群眾中去，一切置于群眾的監督之下。
要關心群眾生活、為民多辦實事。堅持群眾利益無小事，注重維護群眾利益，關注群眾情緒，做好群眾工作，接受群眾監督，吸收群眾智慧，調動群眾的積極性和創造性。多為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事。當前要重點解決好群眾關心的就業、社會保障、住房及拆遷、社會治安、困難群眾幫扶、“三農”、打擊假冒偽劣、轉變干部作風等八個方面的突出問題。
要大力推進決策的民主化、科學化。建立健全重大事項市民聽證會、重大決策專家咨詢等各項制度，通過各種方式自覺問政于民、聽政于民、議政于民、接受監督于民。充分尊重群眾的首創精神，認真總結、積極推廣群眾創造的新鮮經驗，更好地推動工作。
要注重面對面做好群眾工作。民主與群眾的切身利益是緊密相聯的，所以，各級領導干部要提高政策溝通能力，使群眾正確理解并貫徹執行黨的路線方針政策；提高利益溝通能力，處理好群眾之間以及群眾與集體和國家之間的復雜利益關系；提高感情溝通能力，真正形成干群之間的魚水關系。各級領導都要發揚民主作風，通過與市民對話、親自接訪、公開電話及電子郵箱等形式，不斷拓寬與群眾的溝通渠道。特別要善于與群眾面對面溝通，更加及時準確地掌握基層和群眾當中的新情況、新問題、新訴求。要通過崗位交流、到基層掛職鍛煉等形式，使更多的機關干部學會直接與群眾打交道，在實踐中增強民主意識。對群眾提出的要求和愿望，要及時和負責任地做出回應。要善于運用耐心說服、教育和示范引導等手段，切實做好群眾思想政治工作。
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