特零證取消煙草仍專賣
晚報訊據北京青年報報道，面對“特零證取消是否狼來了”的質詢，國家煙草專賣局局長姜成康曾特別表示，取消“特零證”僅代表原有卷煙零售環節中的“兩證管理”改為“一證管理”，卷煙市場并未全面放開，專賣制度更沒有取消，煙草的生產銷售依然要實行專賣許可證制度。同時國家對煙草進出口繼續實行國營貿易管理，外煙市場沒有全面放開。煙草分銷體系不搞股份制，不對外資開放。
四萬零售商戶賣外煙
在我國，煙草的生產、銷售和進出口貿易均依法實行專賣管理，同時實行煙草專賣許可證制度。卷煙零售商必須持有《煙草專賣零售許可證》，如果零售外煙，同時還要持有“特零證”，即所謂的“兩證管理”。取消“特零證”以前，外煙零售點多為大型商場、賓館等地。
2004年1月1日“特零證”取消后，全國將有四百多萬個持有《煙草專賣零售許可證》的零售商戶可以賣外煙了。周潤增說，“很多人都以為，特零證一取消，所有外煙都讓賣了，國煙肯定就不行了。這實際上有一個概念誤區，取消特零證并不意味著專賣制度的取消，國外煙草商并不能在中國建立批發（分銷）機構，依舊要由中國煙草進出口集團公司統一訂貨、采購，按照中國加入世貿組織時的承諾配額進口卷煙。”
煙草業提前洗牌
過去的一年，中國的煙草企業過得并不輕松。國家煙草專賣局的資料顯示，2003年中國煙草業先后組建了16家工業公司，聯合重組的煙廠達17家。全年共關停10萬箱以下的小煙廠22家，企業關閉重組總數達39家。目前全國卷煙工業企業由原來的185家減少到90家，原有224家掛桿復烤企業已關停207家，全國卷煙生產牌號由2001年的1049個減少到582個。
2003年，中國煙草業高強度的洗牌和瘦身運動一直在業內低調運行，用國家煙草專賣局局長姜成康的話講，“好好練內功，只有自己更大更強了，才能和人競爭。”基于這樣的“手術理論”，2003年，整個中國煙草業遭遇工商分離和兼并重組雙刃改革利劍。
國煙走向
“只要一個電話，你就可以換到一整盒香煙，哪怕你的煙盒里只有一支香煙”。這是國外某煙草商推銷產品時曾用的廣告語。這樣的信息反映出這樣的事實：國外煙草巨頭成熟的銷售、配送網絡體系一直是國內煙草企業亟待改進的“軟肋”。
“實際上，特零證的取消對國內煙草企業也是一個優勝劣汰的過程。從市場經濟的角度看，這沒什么不好！”一位業內人士這樣詮釋國煙還將面臨的改革陣痛。
工商分離
所謂工商分離，即在中國現行的煙草專賣專營體制下，各省級煙草公司將不再身兼二職：既負責本省煙草銷售，又負責管理本省卷煙生產企業（煙廠），而是只管銷售，不再對煙廠負責。成立煙草銷售總公司，將各省公司的煙草銷售部分收歸旗下，全國統一運作，商業企業與工業企業徹底劃清界限，這樣，商業企業只需按照市場需求來經營。新成立的中煙工業公司則負責管理卷煙生產企業，由國家煙草專賣局直接領導，級別上和負責專賣的省級煙草公司相同。
