從本月起，中央及國家機關(guān)公務員將首次領(lǐng)取公務移動通訊補貼費。這意味著國家公務員的收入水平再次提高。有人戲稱，這是手機費的“革命”。
公務員的移動通訊工具以手機為代表，其來源不外兩種：公家配發(fā)與自費購買。這就帶來資費由誰來出的問題。慣常做法是：公配單位全部或部分報銷，自費自己解決。
這種模式弊端重重：公配手機因有人“埋單”，資費月月居高不下，自家“埋單”手機則能不開機就不開……講個故事，領(lǐng)導要加班，下屬關(guān)機，第二天挨領(lǐng)導訓。下屬不服：手機自買，話費自交，我想不開就不開！領(lǐng)導噎個半死。如今，將公務移動通訊補貼費納入工資，相信這樣的事會漸漸少起來。如此看來，人們有理由期待政府工作效率進一步提高。
除此之外，公務移動通訊補貼費對公務員工資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，示范意義明顯。回望歷史，1993年《國家公務員暫行條例》頒布后，昔日國家干部變成了今天的公務員，其工資結(jié)構(gòu)主要由四部分組成：基礎(chǔ)工資、職務工資、級別工資和工齡工資。但這并非公務員工資的全部，各種潛在的福利使公務員的工資往往物超所值。更令人覺得不公平的是，這種非貨幣化的福利又因單位、部門的不同彼此差異很大。
實踐證明，這種工資結(jié)構(gòu)對公務員的激勵作用是有限的。如果沒有足夠的激勵，同時又擁有很大的權(quán)力，便難保不滋生腐敗。多年來，人們呼吁應當對不合理的工資和結(jié)構(gòu)進行真正的改革。這其間重要一項，就是將非貨幣化的福利貨幣化。
從另一角度看，移動通訊補貼費也是規(guī)范政府工作行為、使公務員收入更透明的一個縮影。從取消福利分房、改發(fā)住房補貼，到一些地方取消公車、改發(fā)車貼等等，近年來，人們可以清晰地觸摸到政府提高工作效率、透明經(jīng)費支出的軌跡，其目標只有一個：打造廉潔高效的政府形象。
當然，也有人質(zhì)疑此次“革命”的成效，擔心換湯不換藥———用著公家手機、拿了自家補貼，該找下屬單位報銷的照報不誤。這種擔心并非杞人憂天，現(xiàn)實中確有人樂于干這種損公肥私的事。倘如此，便有違變革的初衷了。令人欣慰的是，在本次加薪的同時，紀檢、監(jiān)察、審計部門將加強監(jiān)督，對違規(guī)者將給予批評直至追究責任。這樣的改革，令人稱道。
（盛若蔚）
《人民日報》 2004年02月05日 第十版
