提高農民就業率是增加農民收入的一條重要渠道。而要實現就業就必須強化對農村勞動力的培訓。如果說就業是根本、是目的，那么培訓就是前提、是基礎。
之所以把對農村勞動力的培訓放在如此重要的位置，是我們從實踐中得出的深刻教訓和必然啟示。
不和諧的“統一體”
有幾件事可以使我們把這個問題看得更清楚：
幾年前，幾家大型外資企業在膠州灣畔建廠，他們需要4000多名農民技術工人。膠州市有關部門非常珍惜這個增加農民就業的機會，便主動在膠州、以后又擴大到周邊地區展開大面積“撒網”，但結果卻令他們失望：符合招工條件的只有區區幾百人。
膠州一家文化用品公司的經理告訴記者：他們公司好像一個“流水工廠”，由于農民工技術水平低，每年都要辭退幾十人，員工隊伍極不穩定。為鼓勵職工技術創新，公司對于各項生產小發明設置了專項獎，可兩年多了，獎金一分錢也沒發出去。
局面一度就是這樣的尷尬：“有事沒人干，有人沒事干”。一方面是企業需要的員工多多；另一方面是農民就業找不到門路，致富遇到阻力。原本應該相輔相成的自然組合體卻因為農民自身技術含量低而斷裂，的確令人惋惜。
“即墨經驗”及其他
可喜的是，這種在轉移農村勞動力過程中全國普遍凸現出的教育培訓滯后問題，已經在我市引起高度重視。近年來，各區市、各相關部門情系農民、扎實工作，正在走出一條既符合時代要求，又符合我市實際的新路子。僅去年，我市通過大范圍培訓，就幫助15萬農民實現了就業，據保守估算，這15萬農民的年工資收入約為7.5億元，占去年全市農民增收總額的46.7％。
目前，在加強農村勞動力培訓中取得明顯進展和成熟經驗的是即墨市。自2001年以來，即墨市以市場需求為導向，以技能培訓為手段，在3年的時間里培訓了農村勞動力8.99萬人，通過各種途徑轉移了7.6萬人，其中80％以上實現了非農就業。
即墨市算了這樣一筆賬：按農村一畝地年均純收入500元，而向二三產業轉移一個勞動力的年收入6000元來計算，那么，每轉移一個農村勞動力的收入相當于增加了12畝耕地。基于以上認識，即墨市發出了“為農民增收一分錢而奮斗”的號召，明確提出并大力推行了農村勞動力培訓、轉移戰略。他們連續3年把農村勞動力培訓、轉移工作確定為市政府每年要辦的大事、實事之一，并納入對市直有關部門和鎮年度工作目標責任制的管理考核中。
在具體實施中，他們在各鎮設立了勞動力資源統計信息員，半年上報匯總和更新一次勞動力資源的變化情況。他們一方面投資500余萬元在三大現代農業園區建立了培訓基地，對周邊鎮的農民進行系統的農業科技知識培訓；另一方面依托各鎮成人學校、職業高中和中專、勞動技校等，重點圍繞二產的紡織服裝、機械加工、制鞋、食品、電子等主導產業以及餐飲服務、市場營銷等三產的熱門行業，開展勞動技能培訓。
此外，即墨市不僅側重培訓結果，更注重其轉化的過程。他們建立了勞動力轉移平臺，在24處鎮建立和完善了勞動服務管理站，及時搜集匯總勞動力的擇業要求；同時還以市財政撥款提供報酬的形式，在各類專業市場、工業園區、大企業集團中聘任大批的兼職信息員，及時收集企業用工信息，為農村勞動力的培訓、轉移提供準確依據；他們還鼓勵一批信息靈通的農村能人帶動和幫助農民到市外、省外甚至國外打工，實現了勞動力的異地轉移。
除即墨市外，其他區市的農村勞動力培訓工作也普遍展開。膠州市、平度市、城陽區等已經把成人教育陣地逐步向基層延伸，普遍成立了農技學校，堅持“圍繞需求辦學，立足實際培訓”的原則，根據當地經濟結構調整的需要和農民的知識水平展開培訓。膠南市在培訓工作中則采取了“三個結合”：即學歷教育與非學歷教育相結合、理論教學與現場實踐相結合、長班與短班相結合。在教育內容上注重了“三性”：即根據季節定內容，注重針對性；根據區域特點定內容，注重實用性；根據人員定內容，注重實效性。同時，他們還采取了“上掛、橫聯”的辦學模式，借水行舟，借智育人。與山東農業大學等多個大中專院校合作開設農民教育學歷證書班，專業課程教學由大中專院校講授，成教中心負責對學員的日常管理。目前，參加學習的農民已發展到11481人。接受過培訓的農民有了一技之長后，大部分走上了致富路。
大規模培訓活動的開展，使農民得到了實惠，看到了希望。城陽農民李萬福取得參加培訓的“綠色證書”后，在參加貴州省安順地區富源茶場的承包競標時順利勝出。現在，他的茶場已招募120多名工人共同創業。
任重而道遠
目前，我市農村尚有富裕勞動力約50萬人，在當前結構調整、產業升級、第三產業快速發展，勞動力市場需求正向知識型、專業型轉變的大背景下，轉移和培訓的任務依然繁重。據有關部門去年統計，在我市250多萬農村勞動力中，大專以上文化程度的僅為1％，中專和高中文化程度的不足14％，沒有技術專長的勞動力占32％，尤其是40歲以上的農村勞動力中受過初中以上教育或專業技術培訓的更少。
市政府調研室的一項研究報告認為，今后，我們應在落實九年義務教育、普及高中和職業高中教育的基礎上，大力發展農村職業教育。要建立多渠道籌措經費的農村教育投資新模式，一方面發揮政府投入的主渠道作用，加大各級財政對農村教育事業的支持力度；另一方面制定各項優惠政策，鼓勵社會組織、企業及個人對農村教育進行投資，建立起長效、穩定的農村教育投資機制。可以預見，隨著工作力度的加大，一場規模宏大的勞動力培訓活動將進一步在我市農村廣泛興起，轉移農村勞動力，促進農民增收將在新的一年里獲得長足進步。
本報記者梁學勇
