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據了解，在所有受凍戶中絕大多數是在去年改造過程中，因樓中個別用戶不同意改造而未能實施改造樓院的用戶，有八百六十余戶，其比例高達92％。
為保證這些未改造的用戶供水設施能安全越冬，去年入冬前，市海潤自來水集團投資一百多萬元，對供水設施進行了二次保溫作業，對透氣的花墻式或通道式樓座的窗戶還用塑料布進行了封閉處理，將受凍幾率降到了最低限度。記者在標山路53號乙2單元看到，這里已按要求實施了全部保溫措施，但501戶至503戶的供水管道仍然受凍，家中斷水。而隔壁的1單元去年進行了改造，將原懸掛水表箱、管道走室外供水方式，改為在樓院空地處挖建水表池、管道走室內的供水方式，雖然沒有再采取保溫措施，卻沒有一戶居民供水設施受凍。
受凍戶中還有另外一個特點，就是寒流到來時正值新春佳節，許多住戶外出訪友或回家過年，人去屋空，室內溫度降至零度以下。此時盡管供水管道在室內，但水處于長期停滯狀態，也極易凍住。而這時由于住戶不在家，供水管道里的冰發生膨脹，又極易發生供水設施損壞、漏水事故，給自己和鄰居造成財產損失。
據終端服務辦公室統計，自初二起新接受凍戶報修電話中，幾乎全都是上述情況造成的受凍停水。
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