歲末年初，青島經濟社會發展的喜報一項接一項，有心人會發現，其中“農業、農村、農民”的事兒格外多，農民像城里人一樣報銷醫藥費，拿養老金，許多從前不敢想的事，如今都在變成現實……
關乎“三農”的種種，給歲末年初的盤點平添了不曾有過的分量。最新統計，去年青島農民人均純收入達到4531元，增長8％，其中增收部分的67％是通過轉移15萬農村勞動力創造的。這得益于我市做大、做活了城鄉統籌文章，特別是通過大工業集群化等一系列城鄉互動戰略，演繹出城市與農村、工業與農業和諧發展、互動互榮的恢弘樂章。
作為沿海開放城市，青島對“三農”的認識尤為緊迫。總人口700萬，500萬在農村，不打破二元結構，加快城鄉一體化，全面建設小康社會就是一句空話，率先基本實現現代化也是空談。市委、市政府旗幟鮮明地提出：在率先基本實現現代化中率先解決“三農”問題。也正基于此，青島在更高的起點上推進城鄉統籌，形成了新思路：突出中心城市帶動，統籌城鄉生產力布局，發揮區位、開放和品牌優勢，以大工業集群化、城市組團發展與“三農”充分互動，加速農村現代化進程。有人比喻，一項項“互動”戰略，好比在城鄉間建起了一個個變電站，將城鄉資源整合加壓，變成有機的整體，促成了以城帶鄉、協調發展的局面，更顯現了規模和集聚效應，從而有力地拉動了“三農”的發展。
城市工業集群化與農村工業化互動
工業興，城鎮興，農民富。一定意義上，工業化、城市化就是解決“三農”問題的根本出路。作為云集名牌企業的工業城市，青島立足自身優勢，統籌城鄉生產力布局，實施了城市工業集群向農村的強大輻射，搭起了承載城市大工業轉移的平臺。
市委政研室副主任徐增敏在接受采訪時分析，產業的規模效應決定了城市大工業必然追求集群化的發展方式，其過程就是城市大工業向農村滲透的過程，這將更有力地拉動“三農”問題的解決。
圍繞以工業集群推動農村工業化，我市突出了兩大重點。一是突出發展三大特色經濟，建設四大工業基地。從城陽的新材料基地到黃島的石化、船舶基地，廣闊市郊已成為支撐青島工業可持續發展體系的主戰場，郊區電子家電、機械制造等總產值億元以上的經濟板塊已達20多個，彰顯出對農村巨大的輻射效應。
二是突出品牌帶動。引導名牌大企業進軍郊區，配套建設產業鏈。海爾、海信、青啤……大批響當當的名牌如今已和“三農”有了千絲萬縷的情緣。大批骨干企業下鄉開辟新生產基地，并迅速成長為青島經濟新的增長極。目前，青島農村80％的經濟總量，85％以上的新增項目，70％的財政收入來自各類產業基地。
大工業支持與農業自身升級互動
傳統農業難以為繼，怎樣推動農業的升級？以工促農、貿工農一體化是必由之路，而重要的是城鄉資源的整合，以工業理念發展農業。我市倡導大企業參與農業開發，發展外向型農產品加工業，創出了工農、城鄉雙贏的局面。
青島有家九聯集團，一個集種雞繁育、肉雞養殖、屠宰加工于一體的大型農產品加工龍頭企業。九聯將國際先進的標準化、工廠化肉雞飼養，作為第一車間辦到了農戶，并以農戶入股方式建設現代化養殖農廠，實行股份制運作、專業化生產、一體化服務，首創了“公司＋合作聯社＋農廠”的九聯模式，帶動近萬農民增收，企業的規模效益倍增，愈做愈強，正向年宰殺肉雞6000萬只、銷售收入30億元的目標挺進。
在青島眾多的農產品加工企業中，年銷售收入過億元的企業已有33家。全市農民從產業化經營中人均增收700元，占總收入的37％。九聯、萬福、統一等一批農字號“龍頭”，都是通過“第一車間”實現了城鄉產業統籌，更深遠的意義是，改變了農民的生產方式和觀念，工業化真正深入到了農村。
城市組團發展與農村城市化互動
21世紀是城市世紀，城市成為區域經濟的發展極，以城帶鄉、城鄉一體是大勢所趨。圍繞推進農村城市化，青島在實踐中突破了“攤大餅”式的發展模式，按照城市發展和生產力布局的內在規律實施組團式發展，以較高的城市化水平推動“三農”的現代化。
“三點布局、一線展開、組團發展”戰略的實施，必將加快我市以城帶鄉的城市化進程。由青島、黃島、紅島三點布局，沿膠州灣建立工業走廊，帶動周邊工業化和城市化，使120萬人過上城市生活。建設近300公里的濱海公路，沿線規劃7個園林狀態的組團城市，又可帶動200萬農村人口“農轉非”。市規劃局專家分析，新規劃放大和優化了城市功能和空間規模，而城市主功能區的組團優于農村小城鎮模式，輻射帶動功能大大增強。
超前修建濱海公路的膠南，已嘗到了甜頭。作為三大特色經濟的產業帶，濱海公路整合了生產要素，把“膠南組團”和“瑯琊組團”緊密相連，將該市工業區、科教區、東部新區、黃金海岸線有機融為一體，連接起靈山島、國家森林公園等5處旅游度假區，并對沿線靈山衛、泊里等6處重點小城鎮一線穿珠，使一個大青島的濱海城鎮帶躍然形成。目前這些重點鎮的經濟社會指標都得到了飛速發展……
發展農村社會事業與提高農民素質互動
2003年，是青島農村社會事業的收獲年。市縣兩級財政列支1億元，在全市農村建立了以大病統籌為主的新型合作醫療制度，使200萬農民受益。城陽在全國率先推行了區、街、村三級投資的農村養老保險制度。全市計劃用1到2年，建立農民特別是失地農民的基本生活保障制度。
一項項城鄉社會統籌舉措的運作，如一股股暖流涌來，消融著二元阻隔的堅冰。但市委、市政府沒有滿足，而是著手運籌長遠之計：抓好農村教育，提高農民的整體素質，才是解決“三農”問題的治本之策。
大家對此都有清醒的認識。2003年，膠南市財政支農資金達到5200萬元，今年市本級將安排7500萬元支農資金。去年膠南還壓減10％的辦公經費，節余2300萬元用于農村社會事業……在膠南市委書記張大勇看來，這些不過是向農民還賬，“過去我們對農民‘取’多‘予’少，現在該反過來了。”
是的，城鄉社會統籌，從眼下看，是“還賬”，從長遠看，更重要的是發展。不僅要給“三農”創造平等的待遇，更要激發他們的創造力，使農民真正成為自主生存發展，開創美好未來的主體。
本報記者錢卓
