新聞背景
12日在墨西哥蒙特雷召開的美洲34國特別首腦會議上，美國總統布什頒布禁令稱，任何“因腐敗行為而受益的人”及其家人均不得進入美國境內。
布什在聲明中說，美國將停止審批那些“在公共職位上犯有貪污罪、參與過貪污行為、從貪污中受益的移民或非移民進入美國的申請。這些腐敗行為對美國公司的海外運營、美國的對外援助計劃、美國反跨國犯罪和恐怖主義行動以及民主機構和國家的穩定有著嚴重的負面影響”。
反映了國際社會的應對對策
“這其實也反映了國際社會應對腐敗全球化的一個對策。”我國制度反腐資深學者李永忠先生接受記者采訪時這樣說。
李永忠說，腐敗問題已日漸呈現全球化的趨勢，但國際社會對腐敗全球化問題的認識卻相對慢了半拍或一拍，那些腐敗分子就利用這個空當鉆了空子。
李永忠指出，這些年貪官外逃大體有此“三部曲”：第一步，將配偶、子女或親友通過上學、移民、做生意等多種方式送往國外，為自己今后出逃布點；第二步，通過各種途徑將贓款轉移國外購房、置業、投資；第三步，一旦覺得風聲不對，就逃往國外。
貪官外逃說明我國反腐力度加大
李永忠認為：“這些年我國貪官外逃比較嚴重。”他用魚和網的關系來比喻貪官與反腐之間的關系。
貪官外逃說明黨中央的決心和中央紀委的力度，以及反腐敗職能部門打擊腐敗的強度在不斷加大。這些年反腐之網越拉越緊，“網一旦拉緊，范圍一旦縮小，魚就拼著命要往外跳。”
當然，貪官外逃也暴露了我們監管體制的漏洞，否則跑不出去那么多貪官。“如果網拉得夠緊、夠高，魚就很難跳得出去。”
外逃貪官對美國社會產生毒害
李永忠認為，國際社會在共同對付腐敗全球化初期存在的一些問題，也從貪官外逃的事實上得到部分體現。國際社會之間缺乏及時的溝通和必要協助，有的只從本國的暫時利益出發，沒有對全球反腐作出積極的回應，不少國家之間在共同反腐敗的協商、配合上也是相當有限。
“我分析，美國也是在實踐中認識到，不少外逃貪官已經并正在對美國社會產生毒害，并損害其國家利益，才會發布這樣的命令。”李永忠說。如果美國成了貪官的藏身之地，肯定會對美國的國際形象產生不好的影響。
禁令有震懾和警示作用
李永忠說，禁令的發布，對那些已經外逃或準備外逃的貪官會產生相當的震懾作用。
準備出逃的貪官不得不考慮他們的腐敗成本和風險，因為在本國冒著風險將錢帶到美國后，人和錢能否安全地落在美國都是未知數。而那些已經逃到美國的貪官知道這個禁令后必定會惶惶不可終日，理由很簡單，美國的特別行動小組已經開始清理貪官的財產，他們很可能被趕出美國。回到他們本國后，被他們揮霍的贓款無法悉數退還，面臨的又將是更加嚴厲的懲罰。
本報記者錢昊平
