買房辦戶口的委托協議書
魯高科技實業投資有限公司與延慶縣沈家營鄉人民政府的合作意向書
說起戶口人們都很熟悉，像上學、招工、就業、結婚、辦理身份證、護照等都離不開這個小小的戶口本；由于多種原因，能夠落戶北京、擁有北京戶口一直是許多人的夢想，于是就有人打起了北京戶口的歪主意。中央電視臺《生活》欄目就接到了這樣一個投訴電話。
巧設陷阱
王先生是一個河南來京人員，平日里一直在北京做點小生意，為了讓孩子能在北京上學，他一直琢磨著辦個北京戶口。就在2002年的一天，報紙上的一則廣告吸引了他，"外地人買房享受北京戶口特惠政策"，王先生動了心，買個房就能辦北京戶口，多好的事啊，于是王先生按照售樓處的指點，先后交納了17萬元，準備辦理兩個人的戶口，然而，一年多過去了，不僅北京戶口沒辦成，這17萬也要不回來了。
王先生說，本來對方答應2003年11月20日給辦具體交接戶口手續，辦不成就退錢，結果到了11月20日，王先生再打電話，就聯系不上了。
按照王先生提供的地址，《生活》-記者首先來到了一家名為“沁馥園”的售樓處，所在地址是北京市金泰祥賓館，但金泰祥賓館的服務員說，他們已經搬走一年多了。
早已搬走了？根據售樓廣告，《生活》記者又找到了北京市房山區竇店鎮的于莊村，"沁馥園"小區的售樓現場就在這里。一位姓張的業務員向記者介紹了買他們的房辦北京戶口的情況。
業務員說，在這里買套房，就可以落戶北京，三個月后還可以隨便遷移到北京市內的城八區任何地方，真有這樣的好事？他是怎么辦到的呢？
業務員是這樣解釋的，先辦到某一個地方，比如說一個開發區，三個月以后，再通過熟人把戶口遷過去。
聽他這么一說，辦個北京戶口好像不難啊!可王先生怎么就沒辦成呢？再來看看王先生提供的材料，他先向沁馥園售樓處交納了兩萬元的咨詢信息費，而后又被售樓處介紹給了另一家名叫中魯科技園輕工科技園區管委會的單位，隨后，王先生做為甲方又與這家單位簽定了辦戶口的協議，并交了15萬元，協議上寫著："鑒于甲方已成為入園企業職工，乙方代為辦理北京市城鎮戶口事宜。"
看看落在協議上的章，中魯科技園輕工科技園區管委會為什么能有這么大的口氣呢？原來，中魯科技園的上級單位中魯高科技實業投資有限公司與延慶縣沈家營鄉人民政府曾經簽定有合作意向書"，意向書中就有"負責辦理戶口入京、兒童入托、學生入學等事宜"的條款。那么，真有這樣一份延慶縣沈家營鄉人民政府同意辦入京戶口的意向書嗎？中魯科技園輕工科技園區管委會果真能解決外地人的北京戶口嗎？
實地調查
在延慶縣政府辦公室里，《生活》記者果真看到了延慶縣政府原則上同意，以優惠政策在沈家營鄉設立中魯科技園開發區的文件原件，關于戶口方面，在(延政批)2000第20號文件和(2001)第17號文件里，的確寫有這樣的話："對引進的人才可以按照規定辦理北京戶口"，"縣和鎮有關部門要協助企業分期分批解決戶口進京和子女教育等問題。"但是，縣政府工作人員告訴《生活》記者，這并不意味著買房就能辦戶口。他們說，這是兩個概念，引進企業管理技術等骨干人員駐京落戶，不存在買房就辦戶口的問題。
看來即便是曾經有這個政策，也是針對高科技園區引進人才制訂的，這和買房辦戶口完全是兩回事。而記者隨后在沈家營鄉的調查也發現，中魯科技園根本就是子虛烏有。
按照沈家營鄉政府的解釋，他們和中魯高科技實業投資有限公司從沒有過任何實質性的接觸和合作，對于這個這家公司下屬的分支機構開辦"賣房辦戶口"一事也并不知情。然而，情況卻并不像他們想象得那么簡單，從2001年下半年以來，沈家營鄉政府就陸陸續續接到了不少人來電來訪，詢問有關買房辦戶口的事情，
北京市延慶縣沈家營鄉政府經濟發展辦公室主任董立新告訴記者，他接到的投訴，有收兩萬的，有收四萬的，最高的一個戶口收了七萬五。但至今為止，沈家營鄉政府他們從沒有給任何一個買房者辦過落戶手續。
真相逐漸浮出水面，原來，中魯高科技實業投資有限公司及其下屬的中魯科技園，再及下屬的科技園輕工園管委會，利用當地政府招商引資、吸引人才的優惠政策，與北京的某些售樓處達成默契，共同干著買房辦戶口這種難以實現的事。
但令人深思的是，盡管這紙合作意向書至今沒有執行，但也沒有公開廢止，以至于中魯高科技實業投資有限公司等單位可以繼續利用這份意向書吸引想辦北京戶口的買房者。
仔細看看這份合作意向書，它的根據是"國務院和北京市政府加快小城鎮建設的有關政策和指示精神"，那么什么是小城鎮戶口，北京哪些地方可以辦理外地人入京的小城鎮戶口？延慶沈家營能辦理外地人入京的戶口嗎？為此《生活》記者專門采訪了北京市公安局人口管理處。
相關規定:
北京市公安局人口管理處審批處處長侯建章說，延慶有四個地方可以辦小城鎮戶口，但沈家營不屬于這個范圍。
北京市政府在1998年，扶持北京市小城鎮發展，出臺了戶籍方面的優惠政策"，根據這項政策的規定，投資人在北京指定的小城鎮購買兩居室住房一套并且投資，平原地區投資50萬元，山區地區投資25萬就可以辦理一戶北京市小城鎮戶口，目前北京市享受這一政策的地方共有33個小城鎮和十四個衛星城，他們是：
33個小城鎮名單：
海淀區的溫泉鎮；
豐臺區的王佐鄉；
門頭溝區的齋堂鎮、潭柘寺鎮；
房山區的竇店鎮、長溝鎮、琉璃河鎮、韓村河鎮；
通州區的宋莊鎮、馬駒橋鎮、永樂店鎮、縣鎮；
昌平區的小湯山鎮、北七家鎮、陽坊鎮；
順義區的楊鎮、后沙峪鎮、北小營鎮、高麗營鎮；
大興區的榆垡鎮、西紅門鎮、龐各莊鎮、采育鎮；
平谷區的峪口鎮、馬坊鎮；
懷柔區的楊宋鎮、湯河口鎮；
密云縣的太師屯鎮、溪翁莊鎮、十里堡鎮；
延慶縣的永寧鎮、康莊鎮、舊縣鎮；
十四個衛星城名單：
通州區的通州鎮；大興區的亦莊、黃村；房山區的燕房、良鄉；門頭溝區的門城；昌平區的昌平鎮(南口、埝頭)、沙河；延慶縣的延慶鎮；懷柔區的懷柔鎮(雁棲、廟城)；密云縣的密云鎮；平谷區的平谷鎮；順義區的順義鎮(牛欄山、馬坡)；豐臺區的長辛店
北京市公安局介紹，每年北京市政府下發到這47個衛星城和小城鎮的戶口指標平均每個鎮大約為100個，當投資人25萬或50萬的投資到位后，并購買了兩居室以上的住房，交納了每人兩萬元的城市基礎設施費，而且有小城鎮戶口指標后，大約3個月左右就可以辦理北京戶口了，而不是一些公司聲稱的需180天；戶籍管理機關提醒人們，如需辦理北京小城鎮戶口應先向北京市公安局或47個試點城鎮咨詢，也可登陸北京市政府網站查詢；千萬不要輕信房地產公司或任何中介公司的許愿。
2004年1月，北京市工商局宣武分局執法檢查隊采取行動，對王先生投訴的位于宣武區京糧大廈的"沁馥園"售樓處進行了查處，在現場執法人員發現了大量的辦理戶口的相關材料。
北京市工商局宣武分局執法檢查隊劉毅說，戶口不是商品，不允許買賣。而且他們所簽訂的合同就是一個違法合同，對這些行為工商部門會嚴厲打擊，對這種騙子公司也要堅決取締。
目前，北京警方也正在對中魯科技園輕工園管委會及有關公司涉嫌利用辦戶口詐騙一事展開調查。
據公安和工商部門的調查，像王先生這樣上當受騙的人還有不少。大家看了節目后，可能會感到頭緒紛亂，因為涉及辦戶口的公司轉手有很多家，公安部門告訴我們，這是這種騙子公司的慣用伎倆，目的就是把水攪混，讓你弄不明白，誰在干什么事，投訴無門。
