新華網江蘇頻道南京1月9日電
幾十年一貫制的公立醫院“一統天下”局面在江蘇已逐漸打破，民資、外資已紛紛開始滲透到了全省醫療領域。
據了解，江蘇目前個體私營醫療機構已發展到３７３６家，約占全省醫療機構總數的２３％；床位數１．４萬張，占病床總數的近８％。全省已有６所中外合資合作醫院經國家批準立項，另有一些中外合資合作醫院正在審批中。專業人士介紹說，全省１３家地級市將只保留１－２家綜合性醫院和１家中醫院，各縣（市）辦好１所綜合性醫院和１所中醫院，鼓勵民營及外資進入醫療市場，并允許吸納民資和外資參與公立醫院的合作。這意味著非公醫療機構迎來了一個新的發展機遇。
在此之前，公立醫療機構在城鄉始終是“皇帝女兒不愁稼”，一些醫院自我發展能力不足、依賴性強。對此，江蘇省積極進行醫療體制方面的改革，收縮公立醫療，鼓勵民資、外資進行醫療領域。政府興辦的醫療機構僅包括兩部分，一部分是代表區域內醫療發展水平的綜合性醫院和中醫院，以及具有社會公益性質、市場作用相對較弱的傳染病和精神病防治機構、婦幼保健機構、急救醫療機構、采供血機構；另一部分則是基層社區衛生服務機構。這兩部分機構發揮主導基本醫療服務、調控服務市場、平抑服務價格的功能。除此之外的醫療機構則通過多種形式重組或改制。
江蘇省衛生廳有關人士介紹，對于政府繼續興辦的醫院，在規范政府投入的基礎上，允許吸納民資和外資參與合作建設，進一步拓寬融資渠道。探索組建以資產為紐帶的區域性醫療集團，把一部分繼續由政府興辦的醫療機構做大做強，擴大優質資源的受益面。對于明確不再由政府興辦的醫院，江蘇鼓勵各地進行改革試點，吸納社會資本進行改造，從中退出全部或部分國有資產。改制形式可以形式多樣，但要注意完善配套政策，妥善處理好現有人員身份置換等問題。
盡管非公醫療機構近年來已有所發展，但所占比重仍然較小，不能形成對公立醫療機構的有力競爭。江蘇省將在完善監管措施的基礎上，進一步研究制定優惠扶持政策，鼓勵、支持、引導民間資本、境外資本興辦股份制、股份合作制等多種形式的醫療機構，促進醫療機構布局和所有制結構調整。
作者: 記者 朱旭東
