馬拉松式的阿富汗制憲會議(大支爾格會議)自新年伊始遭遇“死結”休會后,3日重新召開,經過兩天的激烈辯論,各方終于在4日達成一致,阿富汗新憲法艱難誕生。
總統制確立
4日是決定阿富汗新憲法能否順利誕生的最后期限。阿富汗制憲會議主席西卜加圖拉•穆賈迪迪當日終于得以向與會的502名代表高興地宣布:“出席大支爾格會議的代表們已就憲法達成完全一致,這是值得驕傲和高興的時刻!
根據新憲法的規定,阿富汗的政體將采取總統制,這讓現任阿富汗過渡政府總統的卡爾扎伊如愿以償。但是,與原先略有不同的是,未來的阿富汗總統將有兩名副手,而不是僅有一位副總統。
與此同時,在最后絆住制憲步伐的官方語言問題上,新憲法規定,達里語和普什圖語將是阿富汗的官方語言,其它少數民族語言也將在各自的語言區內被視為官方語言。
卡在“一個詞”上
兩天的會議中,與會各方爭議的焦點竟然只是一個單詞,正是這個詞絆住了制憲的步伐,直至最后一刻。對于穆賈迪迪所說的這個詞,法新社援引制憲會議秘書處負責人法魯克•瓦爾達克的話說,是“官方”一詞。而路透社記者邁克•科萊特-懷特根據一些與會代表的說法,認為是“烏茲別克語”。
盡管如此,各家媒體對于這個詞語所引發的爭論表述大體一致,即制憲會議中來自阿富汗北方地區的烏茲別克族代表希望把自己的民族語言同達里語和普什圖語一道列為阿富汗的官方語言。新憲法的最終規定可以說是一種妥協和平衡。
雙重國籍問題
最后階段阻礙憲法出臺的另外一個主要分歧是雙重國籍問題。不少代表認為,擁有雙重國籍的阿富汗公民應該被排除在高層領導職位之外。
在目前的阿富汗過渡政府中,有不少要員曾在美國或歐洲等國避難,并擁有當地國籍。阿富汗現政府財政部長、前世界銀行官員阿什拉夫•加尼和現任阿富汗內政部長、前“美國之音”記者阿里•艾哈邁德•賈拉利就被認為是其中的兩位重量級人物。
法新社4日早些時候曾報道說,出席制憲會議的代表們已于3日解決了雙重國籍問題,并最終決定,政府部長們可以在未來5年內仍擁有兩個國籍。但是,新憲法規定,未來阿富汗政府各部部長只能擁有一個國籍。至于那些已經擁有雙重國籍的人,在他們出任政府部長時,議會會對他們的任職資格進行個案審議。(新華社特稿)