目前,在珠三角地區活躍著一個“挖商團”,而且大有愈演愈烈的趨勢。
在民營、外資企業比較活躍的深圳、東莞、中山等珠三角城市,“潛伏”著近千名來自長三角地區(主要是江浙等地)各級政府派出的“招商代表”,他們帶著當地政府的招商指標,長年駐在深圳、東莞等地的各個鎮上專職“挖商
”,游說和鼓動這些鎮上的臺資和港資中小企業前往江浙一帶投資。
部分臺企已被說動
公明和松崗是深圳寶安區臺資企業比較集中的兩個鎮。臺商協會公明分會的陳小姐表示,前段時間江浙一帶不少招商代表幾乎天天上門宣傳,拉攏他們的會員去長三角那邊投資,并留下了不少資料。目前公明鎮有100多家臺商企業加入該協會,據陳小姐透露,這些入會的會員當中的確已有去江浙一帶開設分廠或分公司的,但是退會的不多。“不過我們這里還有1/3的臺商沒有入會,他們有沒有去長三角投資就無從知曉了。”
“招商代表”現身說法
毛先生自稱是浙江省×開發區管委會駐粵辦事處主任,辦事處沒有固定的辦公地點。據毛先生介紹,他們從2001年起就過來這邊設“辦事處”招商,已經有不少企業被他們“拉”了過去,都是1000多萬美元的大項目,這兩年一共成功“挖商”六七家。闕先生是福建人,目前他已成功說服4家企業老板前往投資。據闕先生介紹,只要是大型工業項目,只要企業投資500萬元以上,他所代理的市可以免費提供工業用地。
像闕先生這樣的招商代表引進一個項目可以拿到多少報酬?各地規定有所不同,闕先生所在市的經濟開發區招商發展局人士表示,只要為他們引進一個項目,實際投入資金每100萬美元可以獎勵招商代表3萬元人民幣。
政府關注但不干預
主管臺資企業的寶安區外資管理科李主任說,她早就注意到了這種現象,在她個人看來,這是一種惡性競爭,并形容此舉為“坐在人家門口拉生意”。李主任說:“現在蘇州工業園區里有條街與寶安區龍華鎮工業園一模一樣,這是區域間競爭升級的結果。目前這些地區派出的招商代表駐在我們這里,也不能趕他們走啊,我們實在拿他們沒有辦法。而我們所能做的就是要努力改善投資環境,提高辦事效率。”
寶安區政府新聞信息科的萬先生則表示,他個人認為,企業最終的去留是一種市場行為。從現在來看,他們挖走的是在深圳沒有競爭力的企業。但是由于企業的行為由市場來決定,所以一些大企業走了,那些為大企業服務的衛星企業也只能搬走。因此,政府部門只能從理性化、市場化的角度去思考問題,政府部門會關注這種現象,但不會去橫加干預。至于是不是惡性競爭,萬先生認為不好界定。
廣東省中小企業局綜合處的張小姐說,他們也接到過這種匯報材料,但是他們只是做些為企業服務的工作,這種事不好干預。
“挖商”并非壞事
中國社會科學院財貿研究所副研究員倪鵬飛認為,這并不是一種惡性競爭。相反,這是競爭激化的結果,最終對雙方都有好處。
倪鵬飛說,挖墻腳只是單方面的行為,最終企業走與不走都是由市場來決定的,企業本身會在兩地之間做個比較。長三角采取這種策略其實很早就有,只是當時是個別現象,現在成了一種群體現象,而且不光長三角,全國各地都在采取這種做法。
在倪鵬飛看來,這其實是一件好事,因為市場不是自己的,這樣會給珠三角政府部門以壓力,使其努力改善硬環境和軟環境,爭取留住這些企業。另外,這也給珠三角提了個醒,珠三角應主動出擊,學習這種做法,因為每個地方都有其優勢,長三角也有不少值得“挖”的。
深圳市城市化研究會會長、深圳大學產業經濟研究所所長魏達志認為,深圳發現這種問題,不是深圳本身的問題,而是珠三角城市群所要面對的問題。要留住這些企業,吸引人才和資金,最重要的是加快珠三角城市一體化的步伐,改善投資環境,在制度上進行創新和突破。
魏達志認為,珠三角目前與其他地區相比有很多優勢,但也暴露出了一體化、投資環境和制度創新上的一些問題。不過今年以來珠三角遇到了前所未有的機遇,24小時港口通關和CEPA的實行,使深港一體化變成現實,珠三角開始以香港為龍頭,深港、廣佛、珠澳3大都市圈逐漸建立,泛珠三角經濟圈逐步形成,這使得珠三角更具競爭力。CEPA使得香港商人大規模進入珠三角,特別是服務業的進入有利于提高珠三角的競爭力。
這些都為珠三角未來的發展提供了非常強大的競爭力,這個時候如果珠三角審時度勢,把一體化的水平做好,讓制度變得更有競爭力,到時就誰也挖不走珠三角的企業和資金。