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北京消息在全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委成立《證券法》修改起草工作機(jī)構(gòu)的會(huì)上,一些人士提出,對(duì)《證券法》中有關(guān)中國(guó)證券市場(chǎng)融資制度的建立、發(fā)行和交易制度的建立、坐市商制度的建立等幾個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行修改,得到了不少與會(huì)人士的認(rèn)同。
《證券法》修改哪些內(nèi)容,一直是業(yè)內(nèi)人士十分關(guān)注的話(huà)題,市場(chǎng)人士和
專(zhuān)家對(duì)此也提出過(guò)種種建議。《證券法》修改顧問(wèn)小組成員周道炯就曾經(jīng)表示,經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放,我國(guó)在金融、證券、保險(xiǎn)方面已出臺(tái)了一大批法律法規(guī),但與此同時(shí),原有的法律法規(guī)需要進(jìn)行一次全面的檢查清理,及時(shí)作出必要的修訂和補(bǔ)充,有的要制定實(shí)施細(xì)則,有的則要廢止。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧也曾對(duì)《證券法》的修改提出幾點(diǎn)意見(jiàn):一、制定法律之初,期貨市場(chǎng)正在整頓,因此《證券法》只對(duì)現(xiàn)貨、現(xiàn)金交易作出規(guī)定,對(duì)期權(quán)期指未加提及。而期指是穩(wěn)定股市的最好方法,因此這一問(wèn)題值得研究。二、在《公司法》修訂的基礎(chǔ)上,考慮在《證券法》中增加科技企業(yè)上市優(yōu)惠條件和科技板塊方面的內(nèi)容。三、給予證券商包括融資等各方面的支持。四、引導(dǎo)綜合性證券公司朝著規(guī)范的投資銀行方向發(fā)展,將更有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重組。五、隨著中國(guó)入世,證券市場(chǎng)需要進(jìn)一步改進(jìn),應(yīng)當(dāng)研究有關(guān)A股對(duì)外開(kāi)放和A、B股統(tǒng)一問(wèn)題,制定A股對(duì)外開(kāi)放時(shí)間表。
北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐表示,《證券法》的核心問(wèn)題是如何保護(hù)投資者權(quán)益,這一點(diǎn)在現(xiàn)行《證券法》中有所體現(xiàn),但還很不夠。如民事賠償責(zé)任問(wèn)題以及如何限制上市公司收購(gòu)中的關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題,雖然在條文中提到了,但是如何具體實(shí)施,并沒(méi)有進(jìn)行明確規(guī)定,不具有可操作性。另外,《證券法》的一些條款在當(dāng)初制定時(shí)就不太合適,比如說(shuō)33條規(guī)定證券交易以現(xiàn)貨進(jìn)行交易,這就禁止了期貨交易。再比如,現(xiàn)行《證券法》規(guī)定國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)不許炒股,這本身就不是法律用語(yǔ)。
他同時(shí)指出,目前在實(shí)踐中《證券法》的有關(guān)規(guī)定并沒(méi)有得到完全執(zhí)行,如對(duì)內(nèi)幕交易、證券欺詐、操縱市場(chǎng)的處理等。因此,在該做的事情很多還沒(méi)做之前,沒(méi)有必要急著對(duì)《證券法》大動(dòng)手術(shù)。
此外,業(yè)內(nèi)人士分析,此次《證券法》修改起草組的組成人員對(duì)證券市場(chǎng)都非常熟悉,了解市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展特點(diǎn),了解中國(guó)國(guó)情,對(duì)市場(chǎng)相關(guān)問(wèn)題都有自己明確的觀點(diǎn)。這樣的人員組成必然有利于《證券法》的修改,有利于推動(dòng)證券市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
[ 盧曉平 ] 來(lái)源：[ 上海證券報(bào) ]
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