去年7月，國內油價實現(xiàn)與國際市場接軌，汽油、柴油價格每個月都要進行調整。現(xiàn)在，油價已和“米價”、“菜價”一樣成為老百姓關注的焦點。
最近，國家又對油價接軌辦法做了進一步調整完善，將國內成品油價格單一與亞洲市場掛鉤改為與亞洲、歐洲和北美三地市場價格掛鉤。同時，設定了油價漲跌區(qū)間，并減少價格調整次數(shù)，保持國內油價的相對穩(wěn)定。此外，還擴大了汽、柴油零售價格的浮動幅度。
在油價接軌剛剛一年多的今天，國家為何再次對接軌機制進行調整？這樣的調整能給老百姓帶來什么？
國家計委有關方面負責人對記者說，之所以進行調整，是因為現(xiàn)行接軌辦法在實際運行中出現(xiàn)一些問題：一是接軌辦法過于直接透明，給市場投機行為提供了可乘之機，不利于市場秩序的穩(wěn)定。二是經常出現(xiàn)油價變化與市場供求相背離的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)逆調節(jié)。三是油價每月一調，波動過于頻繁、幅度過大，給企業(yè)、百姓用油帶來很多不確定性因素。
中國石油天然氣集團公司發(fā)展研究部戰(zhàn)略研究處處長呂建中說，油價與國際接軌是正確的方向，但此前的接軌辦法———根據(jù)新加坡成品油市場上月價格定出國內本月價格———太簡單，完全跟著別人亦步亦趨，變動頻繁，且不能準確反映國內供求關系，可以稱之為“硬接軌”。
呂建中認為，成品油直接影響千家萬戶，涉及老百姓的切身利益，應當保持適度穩(wěn)定。從國際上看，考慮到消費者的接受能力，大多數(shù)都實行“軟接軌”，即在總體上與國際油價保持一致的情況下，在國際油價與國內油價之間建一個緩沖區(qū)，相當于修筑一道“防火墻”，使國內油價在真實反映國內供求關系的同時保持適度的穩(wěn)定，即便有調整也是微調，老百姓沒有明顯感覺。
新的接軌辦法與原辦法相比是個很大的進步，它可以給老百姓帶來幾大好處：一是油價變動不會像以前那么頻繁了，波動幅度也沒有以前大了。國家計委的同志算了一筆帳，按照新辦法測算，去年7月至今15個月中，國內汽、柴油零售中準價只需調整4次（而按老辦法調了15次），同時成品油價格最高月與最低月差價從每噸1085元縮小至每噸700元左右。二是新辦法可以更全面反映國際油價變動趨勢，設定了成品油價格漲、降區(qū)間，與國內消費結構、供求關系也更為貼近，因為能更好地滿足國內企業(yè)和老百姓的用油需求。三是根據(jù)新辦法測算的調價額與老辦法確定的價格水平基本相當，也就是說，不會因改變接軌辦法增加用戶的負擔。
此間權威人士認為，完善后的石油價格接軌辦法，也只能作為向市場化邁進的過渡措施。隨著石油行業(yè)體制改革的逐步深入，以及市場競爭格局的形成，石油價格改革將進一步深化，最終實現(xiàn)由市場競爭形成價格。
新華社記者韓振軍趙承（新華社北京10月17日零時電）
