預付電費是典型的“具有優勢地位的行業企業強制用戶接受不合理條件”的壟斷行為
①
案件的主要調查人、鶴壁市工
商局專業分局經檢中隊隊長蘇鳳君：作為一家公用企業，城郊供電中心收取預付電費，屬于國家工商局《關于禁止公用企業限制競爭行為的若干規定》第四條第六項規定所禁止的“對不接受其不合理條件的用戶、消費者，中斷或者削減供應相關商品、或者濫收費用”的限制競爭行為。
供電中心一直強調說企業交納預付電費是“自愿的”，我們有足夠的證據，能證明企業不是自愿交納的，企業不交電費可能要被停止供電。［他向記者出示了8份證據，其中一份寫著：“1995年5月16日，當時的供電部門讓我單位繳納電費風險金5050元，并非我們主動繳納（如不繳納不給送電），此款從未沖抵電費，也從未滾動使用，時間長達6年之久，一直被供電部門無償占用。”其他幾份內容類似。］
據調查，城郊供電中心與企業簽訂的預交電費協議書，有固定的格式，填好的內容，到用電企業后讓企業負責人簽個字就行了。這也說明用戶是在不平等的情況下簽訂的。
更為惡劣的是，1999年財政部等六部委聯合下發的通知，不僅要求取消電費保證金，還要求“與本通知所取消的基金相類似的，應參照本通知予以取消”，“各部門不得以任何理由拒絕執行或變相拖延執行”。但是城郊供電中心并沒有把錢還給用電企業，而是直接通知用戶，把“電費保證金”的票據拿來，換成“預交電費”的票據。此后開始收取“預付電費”。從調查情況看，預交電費一般是到用戶不用電了才退回，其實質就是電費保證金，是變相拒絕執行六部委的有關通知。
