淮河達標后為何再臨“大污染”邊緣
2001.08.06 07:27:59
據《中國青年報》(陳娉舒)報道
自20世紀80年代開始，淮河各主要支流污染日益嚴重，水質急劇惡化。90年代初，淮河的16條主要支流，有一半以上河段的水質超過國家5類地表水的標準，喪失了任何利用價值，水污染事故時有發生。
90年代，淮河被列入國家重點整治的“三河三湖”之一。國家有關部門為之先后召開多次現場會及制訂整治計劃，并發布我國第一部流域性法規《淮河流域水污染防治暫行條例》。至今年1月，淮河基本實現了國務院提出的2000年達標目標，即：干流COD（化學需氧量）濃度基本符合3類水質要求，主要支流COD濃度符合4類水質要求，淮河治理至此實現階段性目標。
但緣何達標后卻再度出現重大污染險情？國家環保總局污控司副司長樊元生對此進行了解析。
樊副司長說，所謂淮河的達標，求實地說，僅僅是“低標準的達標”。經過前一階段治理，淮河水質COD有了一定程度的改善，成為淮河達標的主要指標。但淮河污染仍較嚴重，主要污染因子是水中的氨氮。而氨氮的主要來源，是生活污水排放及農業面源污染。
來自污控司提供的資料表明，淮河流域工業企業實現達標排放，工業污染負荷減少的同時，生活污水的比重卻在加大，其污染負荷已超過工業污水。而按照淮河流域水污染防治規劃，流域內應建城市污水處理廠52座，眼下，已建成11座，在建28座，未動工13座。污水處理進展緩慢，自然直接影響淮河水變清。
與此同時，淮河流域人口及耕地均占全國的1／6，屬我國主要產糧區，而水資源總量卻僅為全國的3．4％。流域內農村農藥、化肥污染相對較重，此為水污染的一大重要污染源。
專家分析認為，淮河是高度人工控制的流域，流量大小直接影響水質的好壞。近年來，淮河流域在夏季均持續干旱，各閘壩都關閉，淮河處于斷流狀態，增大了河流的污徑比，使水體自凈能力極度下降，部分閘上水質極易惡化。此次特大污水源的產生，正是由于持續干旱，生活污水、農業面源污染造成上游蓄積的水體污染而引發。
樊元生副司長認為，淮河治污面臨新形勢，水污染防治任重道遠。他說：“要從根本上解決淮河污染問題，一是需進一步加大工業污染源治理力度，進一步減少污染物排放量；二要重點加快城市污水處理廠的建設力度，盡早形成污水處理能力；三是農業面源污染控制必須盡早提到日程上來；四要進一步合理配置開發利用有限的水資源，特別是北方河流更要注意生態環境用水，在兼顧生產生活用水、防洪抗旱的前提下，如何保證河道合理水量和流動是當前亟待解決的問題。淮河水污染治理，只有采取全方位綜合治理，才能得到真正改善。”據透露，上述整治思路及措施，已列入正在制訂中的《淮河治理“十五”規劃》。
