閑置電路“偽裝” 中國電信IP基本是假
2001.07.26 07:16:27
新華網消息 媒體披露電信市場上的假IP電話后，社會輿論對此高度關注。目前，真假IP電話的事實真相已經水落石出。
中國電信IP基本是假
中國聯通副總裁劉韻潔7月24日向本報記者表示：“中國電信的IP電話幾乎全是假的，所謂的‘IP電話’基本上是在傳統電話網上傳輸的。中國電信的網關設備很少，而且在有限的網關上也很少走IP電話。”
劉韻潔原為郵電部數據局局長，是業界的權威人士，被美國《時代周刊》稱為“中國互聯網之父”。
此前本報記者采訪信息產業部時，該部官員也未否認電信市場存在假IP的說法。
據7月23日《新聞晨報》報道，有業內人士指出，目前上海市場上大部分IP電話就是傳統長途電話，業內早已對此心照不宣。目前，國內固話市場已經趨于飽和，但電信部門還有閑置電路。IP電話的出現，不僅打擊了電信部門在普通長話的業務，而且對其長途電路出租也形成沖擊。將閑置電路“偽裝”成IP，電信部門可以快速搶占市場。
真假IP是正當競爭嗎
《21世紀經濟報道》日前刊發了經濟專欄作家薛兆豐的文章。他認為，中國電信提供“假IP電話”服務，實質是“傳統長話”與“IP電話”間的正當競爭。
薛兆豐認為，真假IP的競爭存在兩難選擇。一方面，中國電信用優質而廉價的傳統長話與對手的IP電話競爭，不僅有利于中國電信本身，也有利于廣大用戶。另一方面，中國電信倚仗自身原有的資源優勢與后起之秀競爭，就有可能把他們趕盡殺絕。
但他表示，競爭就是用好的東西吸引自愿的顧客。中國電信變相降低傳統長話的資費，以此吸收IP電話用戶，不能說這是“壓制”競爭對手。
薛兆豐將傳統長話與IP電話的“競爭”比喻為飛機和馬車、電燈和蠟燭、洗衣機跟搓衣板的競爭。他還認為，只要傳統長話和IP電話的競爭持續，傳統長話的資費就可以一降再降。
而著名電信專家、北京郵電大學闞凱力教授接受本報記者采訪時則表示，將傳統長話披上IP電話的外衣是不正當競爭行為。
與薛兆豐恰恰相反，闞教授將傳統長話與IP電話的“競爭”比喻為馬車和飛機、蠟燭和電燈、搓衣板和洗衣機的競爭。只不過目前的IP電話是早期的飛機、電燈、洗衣機。
闞教授認為，IP技術是未來電信的發展方向，必須讓它有生存和發展的適當空間。另外，無論中國電信的IP是真是假，都必須對其進行不對稱管制，在現階段不能讓它處于市場壟斷地位。
闞教授同時表示，應該把IP電話的價格控制在一個合理的空間，不能太高也不能太低，這樣既有利于新興的電信運營商發展IP電話，同時也不讓擁有傳統電路交換網的中國電信遭受太大的沖擊。
必須對假IP進行管制
針對有關經濟專家的“假IP電話并非不正當競爭”的說法，中國聯通副總裁劉韻潔表示，該專家是從一般經濟學原理上說的，他可能并不了解IP技術在整個電信業發展中的意義。
他表示，傳統的電路交換網將來肯定會被以IP網為基礎的數據網所取代，成為語音、數據、圖像融合的網。但IP技術正處在起步階段，有許多不完善的地方。此時，用已經完全成熟的電路交換技術與IP電話在一個價格上進行競爭，實際上是在保護落后的電路交換技術，而讓新興的IP技術死掉！
IP電話與傳統長話到底能否進行公平競爭？劉韻潔認為，當然能，而且應該公平競爭，但要在國家相關法規允許的范圍內進行競爭。他說，世界上任何一個國家在對壟斷的電信行業引入競爭時，都要對處于壟斷地位的運營商進行管制，我國也不例外。按規定，傳統長話有一個價格范圍，但電信將長話偽裝成IP電話，實際上是在變相降價。這樣競爭既不合理，也不合法。
劉韻潔指出，電路交換網已經落后了，像可視電話等許多新技術在傳統電話網上就是推廣不起來。但在IP網上，這些新技術將能很快得到推廣應用。他表示，只有電信業的快速發展才能帶給消費者更大的利益。
他透露，信息產業部已經為此發文，要求中國電信在每個省至少要有一個網關。不過，他認為，對于真IP電話來說，僅有一個網關還不夠。他表示，政府部門應該對假IP進行管制，讓它恢復傳統長話的本來面目。
