昨日，國務院發展研究中心信息中心在北京舉辦了”開放式基金”研討會。全國人大財經委《投資基金法》起草工作小組組長王連洲就目前基金業熱點問題發表了自己的看法。
王連洲首先表示，《投資基金法》年內將難出臺。據他介紹，原先估計今年6月《投資基金法》將提交人大常委會審議，但目前人大常委會計劃安排在今年8月審議《投資基金法》，而這也只是大體上的安排，屆時是否一定審議，無法確定。即使在今年8月《投資基金法》提交人大常委會進行第1次審議，按一般經驗，該法案年內也難出臺。因為法案通過一般要經過三讀，而人大常委會2個月召開一次，一切順利的話，也要到12月份才能進行三讀。如果說在這個過程中，有些部門、有些委員提出異議，那還要進行協調，再拖后兩三個月，是完全有可能的。因此，誰也不能保證《投資基金法》今年能出臺。對于開放式基金推出，王連洲稱是指日可待的事。他說，開放式基金出臺的具體時間該由中國證監會決定，自己無法說出，但他還是認為不會拖得太久。
王連洲認為開放式基金出臺對證券市場是個利好。開放式基金會使資本市場與貨幣市場的聯系更緊密，利用銀行、證券公司等金融機構的營業網點，包括廣大農村和邊遠地區的各地投資者都可以方便地把儲蓄資金轉入開放式基金。隨著開放式基金的設立，基金市場會逐漸由賣方市場轉為買方市場，這就對基金管理公司提出更高要求，促使其全面提高經營管理水平。由于開放式基金具備較高的透明度，必然會大大減少基金違規操作行為。如果發生違規操作，如高價接莊、向大股東進行利益輸送等違背投資者利益的行為，那么該基金管理人很快會遭到投資者的拋棄。面臨時時刻刻被贖回的壓力，基金管理人不得不加倍小心，謹慎操作。
針對前些時候被市場炒得沸沸揚揚的“基金黑幕”事件，王連洲認為它并不直接涉及到基金持有人的利益，主要還是對整個證券市場的影響。基金參與炒作，是有可能存在的。在一個大環境下，讓一個基金不順應市場行為，獨善其身，這很難也不現實。基金也是代人理財，為基金持有人追求利潤最大化，它只承擔對基金持有人服務的責任。目前不少基金對基金持有人的回報可觀，效益相當不錯，這應該肯定，它對社會承擔的責任應該是遵紀守法。由“基金黑幕”引發的爭論在證券市場發展過程中是難免的，但對這種爭論要有個正確的看法與處理。王連洲認為，應該本著從愛護、扶持市場發展的角度去看待這個問題。在肯定成績的同時，要正視問題的存在，要從法規、制度、監管等各方面查找問題的根本原因，這樣才能對癥下藥。
王連洲指出，基金業的發展對市場監管部門提出了新的要求。要進一步完善法律約束，要健全規章制度，如建立健全基金信息披露制度、信用評級制度等，以使基金管理人有章可循。相信開放式基金推出后，整個證券市場和基金市場都會有一個大的變化。他還透露，今年人大常委會準備進行《證券法》實施情況的檢查。楊大泉
